國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令
第37號(hào)
《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 肖亞慶 2018年7月13日 中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行） 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任 第二條 本辦法所稱中央企業(yè)是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的國(guó)家出資企業(yè)。 第三條 本辦法所稱違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任追究）是指中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé),在經(jīng)營(yíng)投資中造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理的工作。 前款所稱規(guī)定，包括國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定等。前款所稱未履行職責(zé)，是指未在規(guī)定期限內(nèi)或正當(dāng)合理期限內(nèi)行使職權(quán) 第四條 責(zé)任追究工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）堅(jiān)持依法依規(guī)問責(zé) （二）堅(jiān)持客觀公正定責(zé)。貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，調(diào)查核實(shí)違規(guī)行為的事實(shí)、性質(zhì)及其造成的損失和影響，既考慮量的標(biāo)準(zhǔn)也考慮質(zhì)的不同 （三）堅(jiān)持分級(jí)分層追責(zé)。國(guó)資委和中央企業(yè)原則上按照國(guó)有資本出資關(guān)系和干部管理權(quán)限，界定責(zé)任追究工作職責(zé)，分級(jí)組織開展責(zé)任追究工作，分別對(duì)企業(yè)不同層級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行追究處理，形成分級(jí)分層、有效銜接、上下貫通的責(zé)任追究工作體系。 （四）堅(jiān)持懲治教育和制度建設(shè)相結(jié)合 第五條 在責(zé)任追究工作過程中 第二章 責(zé)任追究范圍 第六條 中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違反規(guī)定 第七條 集團(tuán)管控方面的責(zé)任追究情形： （一）違反規(guī)定程序或超越權(quán)限決定 （二）對(duì)國(guó)家有關(guān)集團(tuán)管控的規(guī)定未執(zhí)行或執(zhí)行不力 （三）對(duì)集團(tuán)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患 （四）所屬子企業(yè)發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)違法問題 （五）對(duì)國(guó)家有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就經(jīng)營(yíng)投資有關(guān)重大問題提出的整改工作要求，拒絕整改 第八條 風(fēng)險(xiǎn)管理方面的責(zé)任追究情形： （一）未按規(guī)定履行內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)職責(zé)，導(dǎo)致內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理制度缺失 （二）內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理制度未執(zhí)行或執(zhí)行不力，對(duì)經(jīng)營(yíng)投資重大風(fēng)險(xiǎn)未能及時(shí)分析 （三）未按規(guī)定對(duì)企業(yè)規(guī)章制度 （四）未執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，過度負(fù)債導(dǎo)致債務(wù)危機(jī) （五）惡意逃廢金融債務(wù)。 （六）瞞報(bào) 第九條 購(gòu)銷管理方面的責(zé)任追究情形： （一）未按規(guī)定訂立、履行合同 （二）未正確履行合同，或無(wú)正當(dāng)理由放棄應(yīng)得合同權(quán)益 （三）違反規(guī)定開展融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)或“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù) （四）違反規(guī)定利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益。 （五）未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或未執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果 （六）違反規(guī)定提供賒銷信用 （七）違反規(guī)定開展商品期貨、期權(quán)等衍生業(yè)務(wù) （八）未按規(guī)定對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)追索或采取有效保全措施 第十條 工程承包建設(shè)方面的責(zé)任追究情形： （一）未按規(guī)定對(duì)合同標(biāo)的進(jìn)行調(diào)查論證或風(fēng)險(xiǎn)分析。 （二）未按規(guī)定履行決策和審批程序 （三）違反規(guī)定，無(wú)合理商業(yè)理由以低于成本的報(bào)價(jià)中標(biāo) （四）未按規(guī)定履行決策和審批程序 （五）未按規(guī)定程序?qū)贤s定進(jìn)行嚴(yán)格審查 （六）工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)未按規(guī)定招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo) （七）違反規(guī)定分包等 （八）違反合同約定超計(jì)價(jià)、超進(jìn)度付款 第十一條 資金管理方面的責(zé)任追究情形： （一）違反決策和審批程序或超越權(quán)限籌集和使用資金 （二）違反規(guī)定以個(gè)人名義留存資金、收支結(jié)算 （三）設(shè)立“小金庫(kù)”。 （四）違反規(guī)定集資 （五）虛列支出套取資金 （六）違反規(guī)定超發(fā)、濫發(fā)職工薪酬福利 （七）因財(cái)務(wù)內(nèi)控缺失或未按照財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行 第十二條 轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)、資產(chǎn)等方面的責(zé)任追究情形： （一）未按規(guī)定履行決策和審批程序或超越授權(quán)范圍轉(zhuǎn)讓。 （二）財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估違反相關(guān)規(guī)定。 （三）隱匿應(yīng)當(dāng)納入審計(jì)、評(píng)估范圍的資產(chǎn)，組織提供和披露虛假信息，授意、指使中介機(jī)構(gòu)出具虛假財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估鑒證結(jié)果及法律意見書等。 （四）未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度。 （五）違反相關(guān)規(guī)定和公開公平交易原則，低價(jià)轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn)等。 （六）未按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易。 第十三條 固定資產(chǎn)投資方面的責(zé)任追究情形： （一）未按規(guī)定進(jìn)行可行性研究或風(fēng)險(xiǎn)分析。 （二）項(xiàng)目概算未按規(guī)定進(jìn)行審查，嚴(yán)重偏離實(shí)際 （三）未按規(guī)定履行決策和審批程序擅自投資。 （四）購(gòu)建項(xiàng)目未按規(guī)定招標(biāo) （五）外部環(huán)境和項(xiàng)目本身情況發(fā)生重大變化 （六）擅自變更工程設(shè)計(jì) （七）項(xiàng)目管理混亂，致使建設(shè)嚴(yán)重拖期 （八）違反規(guī)定開展列入負(fù)面清單的投資項(xiàng)目。 第十四條 投資并購(gòu)方面的責(zé)任追究情形： （一）未按規(guī)定開展盡職調(diào)查 （二）財(cái)務(wù)審計(jì) （三）投資并購(gòu)過程中授意、指使中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位出具虛假報(bào)告。 （四）未按規(guī)定履行決策和審批程序，決策未充分考慮重大風(fēng)險(xiǎn)因素，未制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。 （五）違反規(guī)定以各種形式為其他合資合作方提供墊資，或通過高溢價(jià)并購(gòu)等手段向關(guān)聯(lián)方輸送利益。 （六）投資合同、協(xié)議及標(biāo)的企業(yè)公司章程等法律文件中存在有損國(guó)有權(quán)益的條款，致使對(duì)標(biāo)的企業(yè)管理失控。 （七）違反合同約定提前支付并購(gòu)價(jià)款。 （八）投資并購(gòu)后未按有關(guān)工作方案開展整合，致使對(duì)標(biāo)的企業(yè)管理失控。 （九）投資參股后未行使相應(yīng)股東權(quán)利，發(fā)生重大變化未及時(shí)采取止損措施。 （十）違反規(guī)定開展列入負(fù)面清單的投資項(xiàng)目。 第十五條 改組改制方面的責(zé)任追究情形： （一）未按規(guī)定履行決策和審批程序。 （二）未按規(guī)定組織開展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。 （三）故意轉(zhuǎn)移、隱匿國(guó)有資產(chǎn)或向中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息，授意、指使中介機(jī)構(gòu)出具虛假清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估等鑒證結(jié)果。 （四）將國(guó)有資產(chǎn)以明顯不公允低價(jià)折股、出售或無(wú)償分給其他單位或個(gè)人。 （五）在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、實(shí)施員工持股計(jì)劃、破產(chǎn)重整或清算等改組改制過程中，違反規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生變相套取、私分國(guó)有資產(chǎn)。 （六）未按規(guī)定收取國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)款。 （七）改制后的公司章程等法律文件中存在有損國(guó)有權(quán)益的條款。 第十六條 境外經(jīng)營(yíng)投資方面的責(zé)任追究情形： （一）未按規(guī)定建立企業(yè)境外投資管理相關(guān)制度，導(dǎo)致境外投資管控缺失 （二）開展列入負(fù)面清單禁止類的境外投資項(xiàng)目 （三）違反規(guī)定從事非主業(yè)投資或開展列入負(fù)面清單特別監(jiān)管類的境外投資項(xiàng)目。 （四）未按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并采取有效風(fēng)險(xiǎn)防控措施對(duì)外投資或承攬境外項(xiàng)目。 （五）違反規(guī)定采取不當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，以及不顧成本和代價(jià)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。 （六）違反本章其他有關(guān)規(guī)定或存在國(guó)家明令禁止的其他境外經(jīng)營(yíng)投資行為的。 第十七條 其他違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的責(zé)任追究情形。 第三章 資產(chǎn)損失認(rèn)定 第十八條 對(duì)中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資造成的資產(chǎn)損失，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定資產(chǎn)損失金額，以及對(duì)企業(yè)、國(guó)家和社會(huì)等造成的影響。 第十九條 資產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。直接損失是與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的損失金額及影響；間接損失是由相關(guān)人員行為引發(fā)或?qū)е碌?div id="d48novz" class="flower left"> 第二十條 中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資資產(chǎn)損失500萬(wàn)元以下為一般資產(chǎn)損失，500萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下為較大資產(chǎn)損失，5000萬(wàn)元以上為重大資產(chǎn)損失。涉及違紀(jì)違法和犯罪行為查處的損失標(biāo)準(zhǔn)，遵照相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 前款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 第二十一條 資產(chǎn)損失金額及影響，可根據(jù)司法、行政機(jī)關(guān)等依法出具的書面文件，具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)、評(píng)估或鑒證報(bào)告，以及企業(yè)內(nèi)部證明材料等，進(jìn)行綜合研判認(rèn)定。 第二十二條 相關(guān)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資雖尚未形成事實(shí)資產(chǎn)損失 第四章 責(zé)任認(rèn)定 第二十三條 中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員任職期間違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的 第二十四條 直接責(zé)任是指相關(guān)人員在其工作職責(zé)范圍內(nèi) 企業(yè)負(fù)責(zé)人存在以下情形的 （一）本人或與他人共同違反國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定 （二）授意 （三）未經(jīng)規(guī)定程序或超越權(quán)限 （四）主持相關(guān)會(huì)議討論或以其他方式研究時(shí)，在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。 （五）將按有關(guān)法律法規(guī)制度應(yīng)作為第一責(zé)任人（總負(fù)責(zé)）的事項(xiàng)、簽訂的有關(guān)目標(biāo)責(zé)任事項(xiàng)或應(yīng)當(dāng)履行的其他重要職責(zé)，授權(quán)（委托）其他領(lǐng)導(dǎo)人員決策且決策不當(dāng)或決策失誤等。 （六）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為 第二十五條 主管責(zé)任是指相關(guān)人員在其直接主管（分管）工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定 第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在其工作職責(zé)范圍內(nèi) 第二十七條 中央企業(yè)所屬子企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資致使發(fā)生本條第二款 上一級(jí)企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情形包括： （一）發(fā)生重大資產(chǎn)損失且對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) （二）多次發(fā)生較大、重大資產(chǎn)損失 除上一級(jí)企業(yè)有關(guān)人員外，更高層級(jí)企業(yè)有關(guān)人員也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情形包括： （一）發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法問題 ，現(xiàn)予公布，自2018年8月30日起施行。，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見》等法律法規(guī)和文件，制定本辦法。、承擔(dān)責(zé)任，一般包括不作為、拒絕履行職責(zé)、拖延履行職責(zé)等；未正確履行職責(zé)，是指未按規(guī)定以及崗位職責(zé)要求，不適當(dāng)或不完全行使職權(quán)、承擔(dān)責(zé)任，一般包括未按程序行使職權(quán)、超越職權(quán)、濫用職權(quán)等。。以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定等，對(duì)違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)行重大決策終身問責(zé)。 ，認(rèn)定相關(guān)人員責(zé)任，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，恰當(dāng)公正地處理相關(guān)責(zé)任人。。在對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)的同時(shí)，加大典型案例總結(jié)和通報(bào)力度，加強(qiáng)警示教育，發(fā)揮震懾作用，推動(dòng)中央企業(yè)不斷完善規(guī)章制度，堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違紀(jì)或職務(wù)違法的問題和線索，應(yīng)當(dāng)移送相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)查處。，未履行或未正確履行職責(zé)致使發(fā)生本辦法第七條至第十七條所列情形，造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任。、批準(zhǔn)和組織實(shí)施重大經(jīng)營(yíng)投資事項(xiàng)，或決定、批準(zhǔn)和組織實(shí)施的重大經(jīng)營(yíng)投資事項(xiàng)違反黨和國(guó)家方針政策、決策部署以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定。，致使發(fā)生重大資產(chǎn)損失對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響。、內(nèi)控缺陷等問題失察，或雖發(fā)現(xiàn)但沒有及時(shí)報(bào)告、處理，造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果。，造成重大資產(chǎn)損失且對(duì)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響，或造成其他嚴(yán)重不良后果。 、拖延整改等 。，內(nèi)控流程存在重大缺陷。、識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和報(bào)告。、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策等進(jìn)行法律審核。，危及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)。、漏報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)損失事件，指使編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，企業(yè)賬實(shí)嚴(yán)重不符。，未履行或未正確履行職責(zé)致使合同標(biāo)的價(jià)格明顯不公允。。。。、資質(zhì)、擔(dān)保或預(yù)付款項(xiàng)，利用業(yè)務(wù)預(yù)付或物資交易等方式變相融資或投資。 。 。 ，或未經(jīng)授權(quán)和超越授權(quán)投標(biāo) 。 。 ，擅自簽訂或變更合同。 ，存在重大疏漏 。 。 。 。 。 、開立銀行賬戶等 。 、發(fā)行股票或債券 、捐贈(zèng)、擔(dān)保、委托理財(cái)、拆借資金或開立信用證、辦理銀行票據(jù)等。。。，發(fā)生資金挪用、侵占、盜取、欺詐等。 。 ，干預(yù)、規(guī)避或操縱招標(biāo) 。 ，未按規(guī)定及時(shí)調(diào)整投資方案并采取止損措施。 、建設(shè)內(nèi)容和追加投資等 。 、成本明顯高于同類項(xiàng)目 。 ，或盡職調(diào)查未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析等 ，存在重大疏漏。 、資產(chǎn)評(píng)估或估值違反相關(guān)規(guī)定。。。，除直接損失外、能夠確認(rèn)計(jì)量的其他損失金額及影響。，但確有證據(jù)證明資產(chǎn)損失在可預(yù)見未來將發(fā)生，且能可靠計(jì)量資產(chǎn)損失金額的，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估可以認(rèn)定為或有損失，計(jì)入資產(chǎn)損失。，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)責(zé)任。違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任根據(jù)工作職責(zé)劃分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對(duì)造成的資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果起決定性直接作用時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任：。、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定。，直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。。，未履行或未正確履行職責(zé)，對(duì)造成的資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對(duì)造成的資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。、第三款所列情形的，上級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。、財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響的。，或造成其他嚴(yán)重不良后果的。，造成資產(chǎn)損失金額巨大且危及企業(yè)生存發(fā)展的。