,推動監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國理政全過程
,促進(jìn)中國特色社會主義監(jiān)督制度更加成熟定型
、更好轉(zhuǎn)化為治理效能。做深做實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督
。堅持立規(guī)明紀(jì)
,提請黨中央修訂中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例,配合全國人大常委會制定公職人員政務(wù)處分法
,強(qiáng)化對黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督
,使其習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)
,開展紀(jì)律處分執(zhí)行情況監(jiān)督檢查
,確保處分決定執(zhí)行到位。堅持紀(jì)法協(xié)同
,推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法有效對接
,實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)處分和政務(wù)處分相互貫通。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見
,將“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)
,強(qiáng)化對維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、履行管黨治黨政治責(zé)任
、貫徹執(zhí)行民主集中制
、依規(guī)依法履職用權(quán)、廉潔自律等情況的監(jiān)督
,對存在苗頭性傾向性問題的及時約談提醒
,對失職失責(zé)、違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處
。做好來信來訪來電網(wǎng)絡(luò)舉報受理,精準(zhǔn)研判辦理,提升信訪監(jiān)督質(zhì)效
。五年來
,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報1695.6萬件次,其中檢舉控告類734.4萬件次
,處置問題線索831.6萬件
。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后
、治病救人
,注重紀(jì)法情理貫通融合,將“四種形態(tài)”從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)向監(jiān)察執(zhí)法拓展
。精準(zhǔn)把握事實(shí)證據(jù)
、思想態(tài)度、紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)
,統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育
、政策感召、紀(jì)法威懾
,整體提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)量
。五年來,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理933.6萬人次
。其中
,運(yùn)用第一種形態(tài)以教育幫助為主談話函詢、提醒批評627.8萬人次
,占總?cè)舜蔚?7.2%
;運(yùn)用第二種形態(tài)給予輕處分、組織調(diào)整237.8萬人次
,占25.5%
;運(yùn)用第三種形態(tài)給予重處分、職務(wù)調(diào)整35.4萬人次
,占3.8%
;運(yùn)用第四種形態(tài)處理嚴(yán)重違紀(jì)違法、觸犯刑律的32.6萬人次
,占3.5%
,其中涉嫌職務(wù)犯罪、移送檢察機(jī)關(guān)的8.7萬人
,因其他犯罪被司法機(jī)關(guān)判處刑罰后移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出開除黨籍
、開除公職處分的23.9萬人。把思想政治工作貫穿始終
,落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求
,完善跟蹤回訪機(jī)制
,嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,及時開展澄清正名工作
。以精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為
。堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)
,完善問責(zé)情形
,嚴(yán)格問責(zé)程序,精準(zhǔn)有效問責(zé)
。針對重特大生產(chǎn)安全事故
、公共安全事件和其他嚴(yán)重事故事件,深入調(diào)查履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
、管理監(jiān)督職責(zé)不力等失職失責(zé)問題
,對有關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。針對防疫責(zé)任和措施落實(shí)不力問題
,指導(dǎo)有關(guān)地方精準(zhǔn)穩(wěn)慎開展調(diào)查追責(zé)
。堅持權(quán)責(zé)一致、錯責(zé)相當(dāng)
,建立問責(zé)提級審核
、協(xié)同把關(guān)、質(zhì)效評估等制度
,實(shí)事求是查清事實(shí)
、區(qū)分責(zé)任、作出處理
,堅決防止和糾正濫用問責(zé)
、不當(dāng)問責(zé)、問責(zé)泛化簡單化等問題
,增強(qiáng)問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力
。五年來,全國共問責(zé)黨組織3.9萬個
,問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部
、監(jiān)察對象29.9萬人。
(四)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐
、不想腐,推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢
,堅持常抓不懈
、緊抓不放,把握腐敗階段性特征和變化趨勢
,以系統(tǒng)施治
、標(biāo)本兼治理念治理腐敗
,不斷探索“三不腐”協(xié)同聯(lián)動的有效途徑,在走出一條依靠制度優(yōu)勢和法治優(yōu)勢反腐敗之路中發(fā)揮新的更大作用
。保持懲治腐敗的強(qiáng)大力量
。堅持無禁區(qū)
、全覆蓋
、零容忍,堅持重遏制
、強(qiáng)高壓
、長震懾,堅持受賄行賄一起查
,堅持有案必查
、有腐必懲,反腐敗斗爭一刻不停向縱深推進(jìn)
。對黨的十八大后不收斂不收手
,特別是黨的十九大后仍不知止、膽大妄為的
,發(fā)現(xiàn)一起查處一起
。堅持黨內(nèi)沒有不受約束的特殊黨員、在貪腐問題上沒有“鐵帽子王”
,堅決懲治利用公權(quán)力及其影響力謀取私利的腐敗問題和特權(quán)行為
,綜合運(yùn)用政治、紀(jì)律
、法治方式
,查處一批多年積累的領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,防范形成利益集團(tuán)
、權(quán)勢團(tuán)體
、特權(quán)階層。深入整治“影子公司”
、“影子股東”等新型腐敗和隱性腐敗
。堅決查處行賄行為,對多次行賄
、巨額行賄以及向多人行賄等五類對象嚴(yán)肅懲治
,與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布行賄犯罪典型案例,健全對行賄人聯(lián)合懲戒機(jī)制
。五年來
,中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部261人。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案306.6萬件
,處分299.2萬人
;立案審查調(diào)查行賄人員4.8萬人
,移送檢察機(jī)關(guān)1.3萬人。在高壓震懾和政策感召下,8.1萬人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動投案
,2020年以來21.6萬人主動交代問題
。堅決鏟除重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗毒瘤。緊盯權(quán)力集中
、資金密集、資源富集的部門
、行業(yè)和領(lǐng)域
,集中力量靶向治理。在金融領(lǐng)域
,果斷查處違背黨中央戰(zhàn)略決策
、搞權(quán)錢交易幕后交易的腐敗分子。在國企領(lǐng)域
,嚴(yán)肅查處靠企吃企
、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題
。在煤炭資源領(lǐng)域
,全面清查涉煤腐敗,推動問題突出的地方開展專項(xiàng)整治
。在工程建設(shè)領(lǐng)域
,嚴(yán)查從立項(xiàng)招標(biāo)到施工監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的腐敗問題。認(rèn)真辦理審計移交的重點(diǎn)事項(xiàng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交的問題線索
,嚴(yán)肅查處財政資金使用
、國有資產(chǎn)監(jiān)管、公共資源轉(zhuǎn)讓和環(huán)境污染背后的腐敗問題
,有效防范化解關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險
。集中治理執(zhí)法司法、糧食購銷
、開發(fā)區(qū)建設(shè)
、人防、供銷
、醫(yī)藥等領(lǐng)域的腐敗問題
。督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)及涉外行為管理規(guī)范
。開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)
、特殊資源謀取私利問題專項(xiàng)整治,“天價煙”
、“定制酒”等亂象得到清理遏制
。加強(qiáng)反腐敗國際合作和追逃追贓
。深度參與全球反腐敗治理,提出堅持公平正義
、懲惡揚(yáng)善
,堅持尊重差異、平等互鑒
,堅持合作共贏
、共商共建,堅持信守承諾
、行動優(yōu)先等反腐敗國際合作“四項(xiàng)主張”
,推動構(gòu)建更加公正合理的國際反腐敗治理體系。發(fā)起廉潔絲綢之路北京倡議
,“一帶一路”廉潔建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。推進(jìn)追逃防逃追贓一體化建設(shè)
,持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”
,推動適用刑事缺席審判制度,加強(qiáng)國際司法執(zhí)法合作
,嚴(yán)厲打擊涉腐洗錢犯罪
,有效阻遏人員外逃和贓款外流。建立健全跨境腐敗治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制
,加強(qiáng)企業(yè)境外廉潔風(fēng)險防控和合規(guī)建設(shè)
。五年來,“天網(wǎng)行動”追回外逃人員7089人
,其中黨員和國家工作人員1992人
,追回贓款352.4億元,“百名紅通人員”已有61人歸案
。深化以案為鑒
、以案促改、以案促治
。堅持不敢腐
、不能腐、不想腐一體推進(jìn)
,懲治震懾
、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力
,以發(fā)現(xiàn)問題推動查補(bǔ)漏洞
,以查辦案件促進(jìn)整改整治,以典型案例開展警示教育
。針對案件暴露的漏洞和短板
,提出紀(jì)檢監(jiān)察建議
,推動審批、監(jiān)管
、金融信貸
、資源交易、財政支出
、科研管理
、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等領(lǐng)域制度建設(shè),完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制
,推動形成比較完善的反腐敗法律體系
。以案說德、以案說紀(jì)
、以案說法
,開展同級同類警示教育,匯編嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄
,組織領(lǐng)導(dǎo)干部對照自查
。加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督,引導(dǎo)扣好廉潔自律“第一?div id="4qifd00" class="flower right">
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。督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部帶頭落實(shí)加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)意見、加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見
,自覺做到修身律己
、廉潔齊家。
(五)鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)有力糾治“四風(fēng)”把握黨性黨風(fēng)黨紀(jì)內(nèi)在聯(lián)系,把握“四風(fēng)”與腐敗風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體特征,始終把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠,一年接著一年抓,以釘釘子精神糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。持之以恒加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。清醒認(rèn)識作風(fēng)問題頑固性反復(fù)性,精準(zhǔn)施治、久久為功。制定推動落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神工作意見,緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)新動向開展明察暗訪、專項(xiàng)檢查,深挖徹查作風(fēng)問題背后的腐敗行為和腐敗案件中的作風(fēng)問題,堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,對頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)處理,對違規(guī)吃喝、收送禮品禮金的堅決查處。健全每月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點(diǎn)通報曝光制度,中央紀(jì)委國家監(jiān)委連續(xù)108個月公布查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題數(shù)據(jù),五年來通報23批169起典型案例。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題28.6萬個,批評教育幫助和處理39.8萬人,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分28.5萬人。深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。堅決查處影響黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益、不作為亂作為、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義,集中糾治做選擇搞變通打折扣、表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差問題
,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部任性決策、庸懶無為和基層干部推諉扯皮
、冷硬橫推問題
,督促糾正文山會海、頻繁填表報數(shù)
、工作過度留痕
、檢查考核過多、“指尖上的形式主義”問題
,重點(diǎn)治理脫離實(shí)際搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?div id="jfovm50" class="index-wrap">、“政績工程”,推動建立為基層減負(fù)機(jī)制
。五年來
,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題28.2萬個,批評教育幫助和處理42.5萬人
,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分25.3萬人
。完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。著力解決普遍存在
、反復(fù)發(fā)生的問題
,出臺工作指導(dǎo)意見,推動地方和部門完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放
、開會發(fā)文
、公務(wù)用車、公務(wù)接待
、國企商務(wù)接待
、制止餐飲浪費(fèi)等制度規(guī)定。引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)忠誠老實(shí)
、公道正派
、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀
,著力消除“四風(fēng)”問題的思想根源
、土壤條件,做到立破并舉
、扶正祛邪
。推動移風(fēng)易俗,治理陳規(guī)陋習(xí)
,以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好
。
(六)貫徹落實(shí)中央巡視工作方針,充分彰顯全面從嚴(yán)治黨利劍作用黨中央高度重視巡視工作,習(xí)近平總書記親自謀劃部署
,22次聽取巡視匯報、發(fā)表重要講話
。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開79次領(lǐng)導(dǎo)小組會議
、9次中央巡視工作動員部署會議、4次全國巡視工作會議
,組織開展9輪巡視
,確保巡視利劍震懾常在。全面深化政治巡視
。旗幟鮮明把“兩個維護(hù)”作為政治巡視根本任務(wù)
,緊扣黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任,聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署
、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署
、落實(shí)新時代黨的組織路線等情況,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動落實(shí)落地
。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想
,強(qiáng)化巡視監(jiān)督聯(lián)系群眾紐帶功能,把黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來
,拓寬群眾反映訴求
、參與監(jiān)督渠道,各級巡視巡察機(jī)構(gòu)共受理群眾信訪舉報424.6萬件次
。推動巡視組和被巡視黨組織同題共答
,充分調(diào)動被巡視黨組織發(fā)現(xiàn)問題和整改解決問題積極性,增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的內(nèi)生動力
。高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)
。中央巡視組共巡視282個中央單位和地方黨組織,各省區(qū)市黨委完成對8194個黨組織巡視
,實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視
、省區(qū)市黨委巡視全覆蓋。突出問題導(dǎo)向
,聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”
,緊盯權(quán)力責(zé)任,實(shí)現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一
。中央巡視組與干部群眾談話5.8萬人次