一體推進不敢腐不能腐不想腐
發(fā)布時間：2024-10-24 來源：中國紀檢監(jiān)察報
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是全面從嚴治黨重要方略。二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，反腐敗斗爭已經(jīng)進入深水區(qū)，絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲 全面理解、準確把握習近平總書記關(guān)于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐重要論述的精髓要義與內(nèi)涵要求 一體推進“三不腐”是新時代黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的科學理論和實踐成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義認識論、方法論 深刻把握一體推進“三不腐”的理論根脈 深刻把握一體推進“三不腐”的戰(zhàn)略定位 深刻把握一體推進“三不腐”的運行機理?div id="4qifd00" class="flower right"> 深刻把握一體推進“三不腐”的實踐路徑。腐敗治理是一項系統(tǒng)工程，必須運用“全周期管理”方式，把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，做到三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷取得更多的制度性成果和更大治理效能?div id="4qifd00" class="flower right"> 中央和國家機關(guān)一體推進“三不腐”的主要做法和成效 黨的十八大以來，中央和國家機關(guān)黨組（黨委）和紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）堅決貫徹一體推進“三不腐”方針方略 持續(xù)凝聚思想共識 持續(xù)保持高壓態(tài)勢 持續(xù)強化監(jiān)督約束，防治腐敗的體制機制更加健全 持續(xù)推進夯基固本 持續(xù)深化探索實踐，一體推進“三不腐”的綜合治理效能日益顯現(xiàn)。一是責任貫通逐步強化。各紀檢監(jiān)察組會同駐在部門黨組（黨委）落實“兩個責任”貫通協(xié)同要求，在政治生態(tài)分析研判、糾治“四風”頑瘴痼疾、重大腐敗案件查處、做深做實以案促改等方面加強信息溝通、強化支持配合，合力解決管黨治黨突出問題。二是工作機制更加健全。注重發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢，探索建立了“室室”互動 在中央和國家機關(guān)更高水平更深層次一體推進“三不腐”的對策建議 從調(diào)研情況看，中央和國家機關(guān)一體推進“三不腐”取得了顯著成效，但反腐敗斗爭面臨新形勢新特點，對照黨中央的高標準嚴要求與中央和國家機關(guān)反腐敗斗爭的形勢任務，一體推進“三不腐”仍然存在一些問題和困難。從思想認識看，對一體推進“三不腐”的理解把握存在一些誤區(qū)和偏差。有的黨組（黨委）把一體推進“三不腐”單純看成是紀檢監(jiān)察機關(guān)的任務 中央和國家機關(guān)在新征程上堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn) 堅持政治引領(lǐng) 堅持狠抓辦案，必須持續(xù)發(fā)力、縱深推進，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。中央紀委國家監(jiān)委“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)”課題調(diào)研組，運用深學習、實調(diào)研、抓落實工作方法，以中央和國家機關(guān)為重點開展了專題調(diào)研。，貫通了目標與路徑、治標與治本、自律與他律，為新征程上堅定不移推進全面從嚴治黨指明了前進方向、提供了根本遵循。。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是習近平總書記在長期實踐中總結(jié)提出的原創(chuàng)性理論，凝結(jié)著習近平總書記對全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深邃思考和科學把握。在浙江工作期間，習近平同志就提出要“不斷強化‘不能為’的制度建設(shè)，‘不敢為’的懲戒警示，‘不想為’的素質(zhì)教育”，指出“事前教育很重要，通過增強自身‘免疫力’讓人不想腐?div id="jfovm50" class="index-wrap">。皇潞筇幚硪埠苤匾?div id="jfovm50" class="index-wrap">，通過強化警示作用，讓人不敢腐?div id="jfovm50" class="index-wrap">。蝗^程監(jiān)督更重要，通過嚴格制度規(guī)范，使人不能腐敗” 。之后 ，習近平總書記多次就“三不腐”作出重要論述，反復強調(diào)要“形成不敢腐的懲戒機制 、不能腐的防范機制 、不易腐的保障機制”“形成不想腐 、不能腐 、不敢腐的有效機制”“著力構(gòu)建不敢腐 、不能腐 、不想腐的體制機制”。在十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記首次完整提出一體推進“三不腐”的重要要求。在十九屆中央政治局第四十次集體學習時，習近平總書記圍繞一體推進“三不腐”進行系統(tǒng)全面闡述。黨的二十大以來，習近平總書記對新征程上一體推進“三不腐”作出新的重要部署，在二十屆中央紀委二次全會上明確要求“把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”。。一體推進“三不腐”，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是全面從嚴治黨重要方略，對我們黨長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率、引領(lǐng)保障強國建設(shè)和民族復興具有重大意義。黨的二十大黨章修正案將“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”寫入總綱 ，全國組織工作會議明確一體推進“三不腐”是習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的“十三個堅持”之一 ，進一步凸顯了其在管黨治黨 、治國理政中的重要地位 。作為反腐敗斗爭的基本方針，一體推進“三不腐”運用治理理念 、系統(tǒng)觀念 、辯證思維 ，打造反腐防腐的縱深防御體系 ，有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤，消除腐敗這個破壞政治生態(tài)的污染源 ，深刻揭示了標本兼治、系統(tǒng)施治的反腐敗基本規(guī)律 。作為新時代全面從嚴治黨的重要方略，就是將一體推進“三不腐”蘊含的反腐敗斗爭理念策略拓展運用到管黨治黨各領(lǐng)域各方面 ，從政治監(jiān)督 、思想教育 、作風整治 、紀律執(zhí)行 、制度完善等方面綜合施策 ，推動解決大黨獨有難題，永葆黨的先進性和純潔性。！叭桓笔窍嗷ヒ来妗⑾嗷ゴ龠M的有機整體，蘊含著“懲、治、防”相聯(lián)系、相結(jié)合的辯證統(tǒng)一關(guān)系。“不敢腐”是前提，重在懲治和震懾，通過嚴厲懲治，讓腐敗分子付出慘重代價，讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能腐”“不想腐”創(chuàng)造條件。“不能腐”是關(guān)鍵，重在制約和監(jiān)督，通過強化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，讓膽敢腐敗者無機可乘，鞏固“不敢腐”“不想腐”的成果 。“不想腐”是根本，重在教育和引導 ，通過深化思想政治教育和廉潔文化培育 ，從思想源頭上消除貪腐之念！巴瑫r發(fā)力”體現(xiàn)的是時間維度的一體性，“三不腐”不分先后 ，達到“不敢腐”“不能腐”的升華。從反腐敗斗爭的復雜嚴峻形勢看，一體推進“三不腐”，加大辦案力度是關(guān)鍵，否則“不敢腐”就沒有震懾力、“不能腐”就沒有說服力、“不想腐”就沒有自覺性?div id="d48novz" class="flower left">！耙惑w推進”是要義，重在統(tǒng)籌和聯(lián)動，通過打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在推進“不敢腐”時注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，在推進“不能腐”時注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的規(guī)律和方法，在推進“不想腐”時注重發(fā)揮“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束，釋放“1+1+1＞3”的疊加效應。、深度融合，堅持監(jiān)督、辦案、整改、治理同謀劃、同部署、同落實！熬C合發(fā)力”體現(xiàn)的是結(jié)構(gòu)維度的一體性，“三不腐”多措并舉、標本兼治，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時懲處、及時警示、及時教育?div id="d48novz" class="flower left">！巴虬l(fā)力”體現(xiàn)的是空間維度的一體性，“三不腐”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準用力，深化“兩個責任”貫通協(xié)同，著力壓實主體責任，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)各責任主體同題共答、同頻共振，形成最大合力?div id="d48novz" class="flower left">，豐富協(xié)同載體、深化協(xié)同方式，形成最優(yōu)組合拳，增強腐敗治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。，堅持從嚴“懲”、精準“治”、有效“防”，著力發(fā)揮反腐敗斗爭綜合治理效能，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。，一體推進“三不腐”的自覺性和堅定性不斷增強。從中央和國家機關(guān)黨組（黨委）看，堅決貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，立足主體責任強化思想教育和制度建設(shè)，將一體推進“三不腐”部署要求有機融入黨的建設(shè)、業(yè)務運行；積極支持紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督專責并加強協(xié)調(diào)配合，主動探索實踐載體，工作更加務實、深入。從紀檢監(jiān)察組看，自覺將一體推進“三不腐”貫徹到監(jiān)督全過程、辦案全流程，緊密結(jié)合駐在部門特點規(guī)律與工作實際，注重統(tǒng)籌推進政治監(jiān)督、審查辦案、以案促改、專項治理各項工作，使嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導貫通融合，努力探索形成反腐防腐的完整工作鏈條，防治腐敗的綜合效果不斷增強。同時，中央和國家機關(guān)工委加強對中央和國家機關(guān)各部門黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和規(guī)劃部署，每年組織召開黨的工作暨紀檢工作會議，推動中央和國家機關(guān)深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭。，反腐敗斗爭懲治震懾效應充分彰顯。一是辦案力度持續(xù)加大。各紀檢監(jiān)察組堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，先后立案審查調(diào)查一批司局級及以下干部，旗幟鮮明釋放一刻不停歇的強烈信號，充分彰顯有腐必反、有貪必肅的堅定態(tài)度，中央和國家機關(guān)腐敗增量得到遏制、存量逐步削減，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展 。二是辦案重點更加突出 。聚焦重點問題 、重點領(lǐng)域 、重點對象，突出查處政治問題和經(jīng)濟問題交織 、違反中央八項規(guī)定精神以及權(quán)力集中、資金密集 、資源富集領(lǐng)域腐敗案件 ，注重深挖徹查窩案串案 。三是辦案能力顯著提升 。各紀檢監(jiān)察組堅持在辦案中學習辦案，強化實戰(zhàn)練兵 ，干部隊伍法治意識、證據(jù)意識 、程序意識和政策把握能力、策略運用能力、紀法適用能力顯著增強，實現(xiàn)了從“形”的重塑到“神”的重鑄的脫胎換骨式改變。。牢牢把握中央和國家機關(guān)權(quán)力運行特點規(guī)律，堅持把構(gòu)建監(jiān)督體系、強化制度約束、推進整改治理作為治本之策，全面從嚴管權(quán)治吏。一方面，權(quán)力監(jiān)督制約體系不斷健全。各紀檢監(jiān)察組積極主動作為，自覺融入黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的監(jiān)督大格局，推動形成科學有效的權(quán)力運行監(jiān)督體系。另一方面，查辦案件的治本功能不斷強化。中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)聯(lián)系室和紀檢監(jiān)察組堅持做深做實以案促改、以案促建、以案促治，實現(xiàn)查處一案 、警示一片、治理一域綜合效應 。 ，拒腐防變的思想堤壩進一步筑牢 。一是主題教育見行見效 。各紀檢監(jiān)察組以主題教育為契機 ，督促駐在部門持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝 ，構(gòu)建涵蓋學習教育、檢視剖析 、整改整治的思想教育體系，推動黨員干部堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。二是紀律教育抓常抓長 。中央和國家機關(guān)紀檢監(jiān)察工委每年組織召開警示教育大會，通報中央和國家機關(guān)黨員干部違紀違法典型案例。各紀檢監(jiān)察組通過經(jīng)常性講廉政課、談話提醒、警示教育等方式提高紀律教育針對性、實效性，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。三是廉潔文化建設(shè)走深走實。各紀檢監(jiān)察組督促推動駐在部門將加強廉潔文化建設(shè)作為一體推進“三不腐”的基礎(chǔ)性工程，圍繞思想固廉、以文潤廉、修德養(yǎng)廉、教育倡廉等創(chuàng)新內(nèi)容方式，拓展傳播渠道，做實廉潔教育，引導黨員干部增強崇廉拒腐能力。 、“室組”聯(lián)動、“組組”協(xié)同、“室組地”聯(lián)合等監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作機制。各紀檢監(jiān)察組會同駐在部門黨組（黨委）建立了召開年度黨風廉政建設(shè)工作會議、全面從嚴治黨專題會商等常態(tài)化工作機制，形成反腐敗聚合效能。三是工作載體不斷豐富。各紀檢監(jiān)察組積極探索貫通融合的有效載體，鞏固治標成果，拓展治本成效，增強治理效能。用好專項治理這個重要抓手，結(jié)合監(jiān)督、辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、系統(tǒng)性突出問題，由點到面推動整改整治。積極運用紀檢監(jiān)察建議這個有效載體，在找準問題和癥結(jié)的基礎(chǔ)上，有針對性地提出紀檢監(jiān)察建議，有力推進系統(tǒng)整治、綜合治理。，履職盡責、積極作為不夠；有的紀檢監(jiān)察組把不敢腐、不能腐、不想腐簡單等同于查辦案件、制度建設(shè)、廉潔教育，沒有將其作為完整閉環(huán)體系集成起來把握，有的干部還存在重個案、輕全局，重辦案、輕治理等問題，影響了工作整體效能。從審查辦案看，反腐敗仍然存在工作不平衡、合力不夠等問題。主要表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題能力不強、辦案重點不夠聚焦、政策策略運用不夠精準，以及辦案機制有待完善。從源頭治理看，權(quán)力制約監(jiān)督和提高思想覺悟的防腐作用發(fā)揮還不充分。主要表現(xiàn)在監(jiān)督力度和實效還不夠、制度建設(shè)和執(zhí)行存在薄弱環(huán)節(jié)，以及提高思想覺悟方面尚未實現(xiàn)“對癥下藥”。從統(tǒng)籌聯(lián)動看，“三不腐”一體推進、貫通融合的綜合效能發(fā)揮不充分。主要表現(xiàn)在“兩個責任”整體合力尚未形成、紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部協(xié)同配合不夠，以及貫通協(xié)同的平臺載體不夠豐富完善。從支撐保障看，一體推進“三不腐”還面臨不少現(xiàn)實困難和問題。主要表現(xiàn)在體制機制、運行保障、能力素質(zhì)等方面，不完全適應反腐敗斗爭向縱深推進的現(xiàn)實需要。，必須堅定不移貫徹一體推進“三不腐”方針方略，緊緊抓住同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力這個實踐路徑，運用治理理念、系統(tǒng)觀念、全局思維，推進各方面工作有機銜接、集成聯(lián)動、協(xié)同協(xié)調(diào)。，確保黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。一是加強黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學細悟習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想特別是習近平總書記關(guān)于一體推進“三不腐”的重要論述，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度準確把握反腐敗斗爭的戰(zhàn)略意義、時代特征 、目標要求等，確保反腐敗斗爭始終沿著習近平總書記 、黨中央指引的正確方向不斷加力前進。二是健全反腐敗斗爭責任體系。壓緊壓實黨組（黨委）的主體責任，細化具體措施和抓手，推動其更好發(fā)揮在“不能腐”“不想腐”中的主推手作用。做實紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責任，以強化“不敢腐”為牽引，在推動“不能腐”“不想腐”方面更好發(fā)揮專責機關(guān)優(yōu)勢。進一步完善紀檢監(jiān)察組與黨組（黨委）交換意見、專題會商、線索移送、通報情況、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀等工作機制，實現(xiàn)“兩個責任”常態(tài)化貫通聯(lián)動、一體落實。三是推動和協(xié)助完善“三不腐”一體推進制度規(guī)范。推動黨組（黨委）圍繞一體推進“三不腐”的職責定位、重點任務、工作載體、主要手段、評價機制等，研究制定工作方案或?qū)嵤┮庖姡?gòu)建符合本單位和行業(yè)領(lǐng)域特點的全面從嚴治黨和反腐敗斗爭工作格局。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)跟進研究實踐中面臨的新情況新問題，有針對性地完善務實有效的制度機制和方法舉措。 ，堅定不移把反腐敗斗爭引向深入 、進行到底。一是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢 。完善與執(zhí)法司法機關(guān)以及審計 、財會 、統(tǒng)計等部門信息共享 、線索移交機制。強化大數(shù)據(jù)等手段運用 ，精準研判和處置問題線索。堅持反腐敗絕對不能回頭