一體推進不敢腐不能腐不想腐
發(fā)布時間：2024-10-24 來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是全面從嚴治黨重要方略。二十屆中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，反腐敗斗爭已經(jīng)進入深水區(qū)，絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須持續(xù)發(fā)力、縱深推進，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件 全面理解、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐重要論述的精髓要義與內(nèi)涵要求 一體推進“三不腐”是新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的科學(xué)理論和實踐成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義認識論、方法論，貫通了目標(biāo)與路徑、治標(biāo)與治本、自律與他律，為新征程上堅定不移推進全面從嚴治黨指明了前進方向、提供了根本遵循。 深刻把握一體推進“三不腐”的理論根脈。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是習(xí)近平總書記在長期實踐中總結(jié)提出的原創(chuàng)性理論，凝結(jié)著習(xí)近平總書記對全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深邃思考和科學(xué)把握。在浙江工作期間 深刻把握一體推進“三不腐”的戰(zhàn)略定位。一體推進“三不腐” 深刻把握一體推進“三不腐”的運行機理 深刻把握一體推進“三不腐”的實踐路徑 中央和國家機關(guān)一體推進“三不腐”的主要做法和成效 黨的十八大以來，中央和國家機關(guān)黨組（黨委）和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）堅決貫徹一體推進“三不腐”方針方略，堅持從嚴“懲”、精準(zhǔn)“治”、有效“防”，著力發(fā)揮反腐敗斗爭綜合治理效能，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。 持續(xù)凝聚思想共識，一體推進“三不腐”的自覺性和堅定性不斷增強。從中央和國家機關(guān)黨組（黨委）看，堅決貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，立足主體責(zé)任強化思想教育和制度建設(shè)，將一體推進“三不腐”部署要求有機融入黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)運行；積極支持紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督專責(zé)并加強協(xié)調(diào)配合，主動探索實踐載體，工作更加務(wù)實、深入。從紀(jì)檢監(jiān)察組看，自覺將一體推進“三不腐”貫徹到監(jiān)督全過程、辦案全流程 持續(xù)保持高壓態(tài)勢，反腐敗斗爭懲治震懾效應(yīng)充分彰顯。一是辦案力度持續(xù)加大。各紀(jì)檢監(jiān)察組堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，先后立案審查調(diào)查一批司局級及以下干部，旗幟鮮明釋放一刻不停歇的強烈信號，充分彰顯有腐必反、有貪必肅的堅定態(tài)度，中央和國家機關(guān)腐敗增量得到遏制、存量逐步削減，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展。二是辦案重點更加突出。聚焦重點問題 持續(xù)強化監(jiān)督約束 持續(xù)推進夯基固本 持續(xù)深化探索實踐，一體推進“三不腐”的綜合治理效能日益顯現(xiàn) 在中央和國家機關(guān)更高水平更深層次一體推進“三不腐”的對策建議 從調(diào)研情況看，中央和國家機關(guān)一體推進“三不腐”取得了顯著成效 中央和國家機關(guān)在新征程上堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，必須堅定不移貫徹一體推進“三不腐”方針方略，緊緊抓住同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力這個實踐路徑 堅持政治引領(lǐng)，確保黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是加強黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)細悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于一體推進“三不腐”的重要論述，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭的戰(zhàn)略意義、時代特征、目標(biāo)要求等，確保反腐敗斗爭始終沿著習(xí)近平總書記、黨中央指引的正確方向不斷加力前進。二是健全反腐敗斗爭責(zé)任體系。壓緊壓實黨組（黨委）的主體責(zé)任，細化具體措施和抓手，推動其更好發(fā)揮在“不能腐”“不想腐”中的主推手作用。做實紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，以強化“不敢腐”為牽引，在推動“不能腐”“不想腐”方面更好發(fā)揮專責(zé)機關(guān)優(yōu)勢。進一步完善紀(jì)檢監(jiān)察組與黨組（黨委）交換意見、專題會商、線索移送、通報情況、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作機制，實現(xiàn)“兩個責(zé)任”常態(tài)化貫通聯(lián)動、一體落實。三是推動和協(xié)助完善“三不腐”一體推進制度規(guī)范 堅持狠抓辦案。中央紀(jì)委國家監(jiān)委“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)”課題調(diào)研組，運用深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實工作方法，以中央和國家機關(guān)為重點開展了專題調(diào)研。，習(xí)近平同志就提出要“不斷強化‘不能為’的制度建設(shè)，‘不敢為’的懲戒警示，‘不想為’的素質(zhì)教育”，指出“事前教育很重要，通過增強自身‘免疫力’讓人不想腐?div id="jfovm50" class="index-wrap">。皇潞筇幚硪埠苤匾?div id="jfovm50" class="index-wrap">，通過強化警示作用，讓人不敢腐?div id="jfovm50" class="index-wrap">?div id="jfovm50" class="index-wrap">；全過程監(jiān)督更重要，通過嚴格制度規(guī)范，使人不能腐敗”。之后，習(xí)近平總書記多次就“三不腐”作出重要論述，反復(fù)強調(diào)要“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”“著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制”。在十九屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記首次完整提出一體推進“三不腐”的重要要求。在十九屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記圍繞一體推進“三不腐”進行系統(tǒng)全面闡述。黨的二十大以來，習(xí)近平總書記對新征程上一體推進“三不腐”作出新的重要部署，在二十屆中央紀(jì)委二次全會上明確要求“把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”。，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是全面從嚴治黨重要方略，對我們黨長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率、引領(lǐng)保障強國建設(shè)和民族復(fù)興具有重大意義。黨的二十大黨章修正案將“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”寫入總綱，全國組織工作會議明確一體推進“三不腐”是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的“十三個堅持”之一，進一步凸顯了其在管黨治黨、治國理政中的重要地位。作為反腐敗斗爭的基本方針，一體推進“三不腐”運用治理理念、系統(tǒng)觀念、辯證思維，打造反腐防腐的縱深防御體系，有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤，消除腐敗這個破壞政治生態(tài)的污染源 ，深刻揭示了標(biāo)本兼治 、系統(tǒng)施治的反腐敗基本規(guī)律 。作為新時代全面從嚴治黨的重要方略 ，就是將一體推進“三不腐”蘊含的反腐敗斗爭理念策略拓展運用到管黨治黨各領(lǐng)域各方面，從政治監(jiān)督 、思想教育 、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行 、制度完善等方面綜合施策 ，推動解決大黨獨有難題，永葆黨的先進性和純潔性 。 。“三不腐”是相互依存、相互促進的有機整體，蘊含著“懲、治、防”相聯(lián)系、相結(jié)合的辯證統(tǒng)一關(guān)系。“不敢腐”是前提，重在懲治和震懾，通過嚴厲懲治，讓腐敗分子付出慘重代價，讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為“不能腐”“不想腐”創(chuàng)造條件?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！安荒芨笔顷P(guān)鍵，重在制約和監(jiān)督，通過強化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，讓膽敢腐敗者無機可乘，鞏固“不敢腐”“不想腐”的成果?div id="4qifd00" class="flower right">！安幌敫笔歉荆卦诮逃鸵龑?dǎo)，通過深化思想政治教育和廉潔文化培育，從思想源頭上消除貪腐之念，達到“不敢腐”“不能腐”的升華 。從反腐敗斗爭的復(fù)雜嚴峻形勢看，一體推進“三不腐” ，加大辦案力度是關(guān)鍵 ，否則“不敢腐”就沒有震懾力、“不能腐”就沒有說服力 、“不想腐”就沒有自覺性?div id="m50uktp" class="box-center"> ！耙惑w推進”是要義 ，重在統(tǒng)籌和聯(lián)動，通過打通三者內(nèi)在聯(lián)系 ，在推進“不敢腐”時注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，在推進“不能腐”時注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的規(guī)律和方法 ，在推進“不想腐”時注重發(fā)揮“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束 ，釋放“1+1+1＞3”的疊加效應(yīng) 。 。腐敗治理是一項系統(tǒng)工程，必須運用“全周期管理”方式 ，把不敢腐、不能腐 、不想腐有效貫通起來！巴虬l(fā)力”體現(xiàn)的是空間維度的一體性，“三不腐”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)用力，深化“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同，著力壓實主體責(zé)任，強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動 ，做到三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷取得更多的制度性成果和更大治理效能?div id="4qifd00" class="flower right">！巴瑫r發(fā)力”體現(xiàn)的是時間維度的一體性，“三不腐”不分先后、深度融合，堅持監(jiān)督、辦案、整改、治理同謀劃、同部署、同落實，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時懲處、及時警示、及時教育?div id="4qifd00" class="flower right"> ，推動各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接 ，實現(xiàn)各責(zé)任主體同題共答、同頻共振 ，形成最大合力?div id="d48novz" class="flower left">！熬C合發(fā)力”體現(xiàn)的是結(jié)構(gòu)維度的一體性，“三不腐”多措并舉、標(biāo)本兼治，豐富協(xié)同載體、深化協(xié)同方式，形成最優(yōu)組合拳，增強腐敗治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。，緊密結(jié)合駐在部門特點規(guī)律與工作實際，注重統(tǒng)籌推進政治監(jiān)督、審查辦案、以案促改、專項治理各項工作，使嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)貫通融合，努力探索形成反腐防腐的完整工作鏈條，防治腐敗的綜合效果不斷增強。同時，中央和國家機關(guān)工委加強對中央和國家機關(guān)各部門黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃部署，每年組織召開黨的工作暨紀(jì)檢工作會議，推動中央和國家機關(guān)深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭。、重點領(lǐng)域、重點對象，突出查處政治問題和經(jīng)濟問題交織、違反中央八項規(guī)定精神以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗案件，注重深挖徹查窩案串案。三是辦案能力顯著提升。各紀(jì)檢監(jiān)察組堅持在辦案中學(xué)習(xí)辦案，強化實戰(zhàn)練兵，干部隊伍法治意識、證據(jù)意識、程序意識和政策把握能力、策略運用能力、紀(jì)法適用能力顯著增強，實現(xiàn)了從“形”的重塑到“神”的重鑄的脫胎換骨式改變。，防治腐敗的體制機制更加健全。牢牢把握中央和國家機關(guān)權(quán)力運行特點規(guī)律，堅持把構(gòu)建監(jiān)督體系、強化制度約束、推進整改治理作為治本之策，全面從嚴管權(quán)治吏。一方面，權(quán)力監(jiān)督制約體系不斷健全。各紀(jì)檢監(jiān)察組積極主動作為，自覺融入黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的監(jiān)督大格局 ，推動形成科學(xué)有效的權(quán)力運行監(jiān)督體系。另一方面，查辦案件的治本功能不斷強化。中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)聯(lián)系室和紀(jì)檢監(jiān)察組堅持做深做實以案促改、以案促建、以案促治，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域綜合效應(yīng)。，拒腐防變的思想堤壩進一步筑牢。一是主題教育見行見效。各紀(jì)檢監(jiān)察組以主題教育為契機，督促駐在部門持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，構(gòu)建涵蓋學(xué)習(xí)教育、檢視剖析、整改整治的思想教育體系，推動黨員干部堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。二是紀(jì)律教育抓常抓長。中央和國家機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委每年組織召開警示教育大會，通報中央和國家機關(guān)黨員干部違紀(jì)違法典型案例。各紀(jì)檢監(jiān)察組通過經(jīng)常性講廉政課、談話提醒、警示教育等方式提高紀(jì)律教育針對性、實效性，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。三是廉潔文化建設(shè)走深走實 。各紀(jì)檢監(jiān)察組督促推動駐在部門將加強廉潔文化建設(shè)作為一體推進“三不腐”的基礎(chǔ)性工程 ，圍繞思想固廉、以文潤廉 、修德養(yǎng)廉、教育倡廉等創(chuàng)新內(nèi)容方式 ，拓展傳播渠道 ，做實廉潔教育，引導(dǎo)黨員干部增強崇廉拒腐能力 。 。一是責(zé)任貫通逐步強化 。各紀(jì)檢監(jiān)察組會同駐在部門黨組（黨委）落實“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同要求，在政治生態(tài)分析研判 、糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾、重大腐敗案件查處 、做深做實以案促改等方面加強信息溝通 、強化支持配合，合力解決管黨治黨突出問題 。二是工作機制更加健全。注重發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢，探索建立了“室室”互動、“室組”聯(lián)動、“組組”協(xié)同、“室組地”聯(lián)合等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機制。各紀(jì)檢監(jiān)察組會同駐在部門黨組（黨委）建立了召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、全面從嚴治黨專題會商等常態(tài)化工作機制，形成反腐敗聚合效能。三是工作載體不斷豐富。各紀(jì)檢監(jiān)察組積極探索貫通融合的有效載體，鞏固治標(biāo)成果，拓展治本成效，增強治理效能。用好專項治理這個重要抓手，結(jié)合監(jiān)督、辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、系統(tǒng)性突出問題，由點到面推動整改整治。積極運用紀(jì)檢監(jiān)察建議這個有效載體，在找準(zhǔn)問題和癥結(jié)的基礎(chǔ)上，有針對性地提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，有力推進系統(tǒng)整治、綜合治理。 ，但反腐敗斗爭面臨新形勢新特點，對照黨中央的高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求與中央和國家機關(guān)反腐敗斗爭的形勢任務(wù) ，一體推進“三不腐”仍然存在一些問題和困難 。從思想認識看，對一體推進“三不腐”的理解把握存在一些誤區(qū)和偏差 。有的黨組（黨委）把一體推進“三不腐”單純看成是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的任務(wù) ，履職盡責(zé)、積極作為不夠 ；有的紀(jì)檢監(jiān)察組把不敢腐 、不能腐、不想腐簡單等同于查辦案件 、制度建設(shè) 、廉潔教育 ，沒有將其作為完整閉環(huán)體系集成起來把握 ，有的干部還存在重個案、輕全局 ，重辦案 、輕治理等問題 ，影響了工作整體效能。從審查辦案看，反腐敗仍然存在工作不平衡、合力不夠等問題。主要表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題能力不強、辦案重點不夠聚焦、政策策略運用不夠精準(zhǔn)，以及辦案機制有待完善。從源頭治理看，權(quán)力制約監(jiān)督和提高思想覺悟的防腐作用發(fā)揮還不充分。主要表現(xiàn)在監(jiān)督力度和實效還不夠、制度建設(shè)和執(zhí)行存在薄弱環(huán)節(jié)，以及提高思想覺悟方面尚未實現(xiàn)“對癥下藥”。從統(tǒng)籌聯(lián)動看，“三不腐”一體推進、貫通融合的綜合效能發(fā)揮不充分。主要表現(xiàn)在“兩個責(zé)任”整體合力尚未形成、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部協(xié)同配合不夠，以及貫通協(xié)同的平臺載體不夠豐富完善。從支撐保障看，一體推進“三不腐”還面臨不少現(xiàn)實困難和問題。主要表現(xiàn)在體制機制、運行保障、能力素質(zhì)等方面，不完全適應(yīng)反腐敗斗爭向縱深推進的現(xiàn)實需要。，運用治理理念、系統(tǒng)觀念、全局思維，推進各方面工作有機銜接、集成聯(lián)動、協(xié)同協(xié)調(diào)。。推動黨組（黨委）圍繞一體推進“三不腐”的職責(zé)定位、重點任務(wù)、工作載體、主要手段、評價機制等，研究制定工作方案或?qū)嵤┮庖?div id="jfovm50" class="index-wrap">，著力?gòu)建符合本單位和行業(yè)領(lǐng)域特點的全面從嚴治黨和反腐敗斗爭工作格局。同時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)跟進研究實踐中面臨的新情況新問題，有針對性地完善務(wù)實有效的制度機制和方法舉措。，堅定不移把反腐敗斗爭引向深入、進行到底。一是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。完善與執(zhí)法司法機關(guān)以及審計、財會、統(tǒng)計等部門信息共享、線索移交機制。強化大數(shù)據(jù)等手段運用，精準(zhǔn)研判和處置問題線索。堅持反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，以重點突破帶動整體推進，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度。持續(xù)緊盯“七個有之”問題，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，阻斷政商勾連的利益鏈條；堅持風(fēng)腐同查，既查處不正之風(fēng)背后的腐敗問題，又糾治腐敗案件中暴露的作風(fēng)問題；加強對新型腐敗、隱性腐敗問題的深度分析研判和精準(zhǔn)打擊懲治；深入懲治行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，推動領(lǐng)域治理向全域治理拓展。二是正確運用政策和策略。落實懲前毖后、治病救人方針，樹牢教育人、挽救人、感化人的辦案理念，做深做細思想政治工作，充分體現(xiàn)組織關(guān)懷。準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，大膽容錯糾錯，做實澄清正名，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持受賄行賄一起查，重點查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害政治生態(tài)的行賄人；對政治騙子和政治掮客保持高度警惕，發(fā)現(xiàn)一起就嚴查一起；加大行賄不當(dāng)?shù)美防U力度。三是強化辦案工作制度保障。完善“室組地”聯(lián)合辦案的制度規(guī)定，一攬子解決組織協(xié)調(diào) 、管轄銜接 、審核審批等方面存在的突出問題。適當(dāng)優(yōu)化簡化辦案協(xié)作配合 、措施使用等工作程序 ，進一步暢通調(diào)證渠道，提高辦案效率 。