綿陽(yáng)市國(guó)資委 綿陽(yáng)市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《綿陽(yáng)市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理辦法》的通知
綿國(guó)資委發(fā)〔2018〕29號(hào)
科技城管委會(huì)，各縣市區(qū)人民政府 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《綿陽(yáng)市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 特此通知。 綿陽(yáng)市國(guó)資委綿陽(yáng)市財(cái)政局 2018年8月13日 綿陽(yáng)市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理辦法 第一章總則 第一條為規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第32號(hào)）、《四川省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（川國(guó)資委〔2018〕18號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）、《關(guān)于省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2012〕12號(hào)）等有關(guān)文件要求，并結(jié)合綿陽(yáng)市實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，遵循等價(jià)有償、公開(kāi)、公平、公正的原則，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行，國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。 第三條本辦法所稱(chēng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)行為包括： （一）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對(duì)企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為（以下稱(chēng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/span> （二）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)增加資本的行為（以下稱(chēng)企業(yè)增資）,政府以增加資本金方式對(duì)國(guó)家出資企業(yè)的投入除外 （三）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè) （四）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)出租行為（以下稱(chēng)企業(yè)資產(chǎn)出租） （五）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)(實(shí)物資產(chǎn))在政府機(jī)構(gòu) （六）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè) 第四條本辦法所稱(chēng)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)包括： （一）政府部門(mén) （二）本條第（一）款所列單位、企業(yè)單獨(dú)或共同出資 50% （三）本條第（一） （四）政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、單一國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)直接或間接持股比例未超過(guò) 50%，但為第一大股東，并且通過(guò)股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì)決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ鋵?shí)際支配的企業(yè)。 第五條本辦法所稱(chēng)國(guó)家出資企業(yè)，是指國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股公司 第六條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，不存在法律法規(guī)禁止或限制交易的情形 法規(guī)禁止或限制交易的情形。已設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn) 第七條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)后方可進(jìn)行 第八條國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理 第二章企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督與管理 第九條國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)履行以下監(jiān)管職責(zé)： （一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度和辦法 （二）按照本辦法規(guī)定 （三）對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 （四）負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)信息的收集 （五）履行本級(jí)人民政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé) 第十條國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方、增資企業(yè) 集方未執(zhí)行或違反相關(guān)規(guī)定 第十一條國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)定期和不定期對(duì)國(guó)家出資企業(yè)及其控股和實(shí)際控制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查和抽查 業(yè)內(nèi)部管理制度的貫徹執(zhí)行情況。 第二章企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)程序 第一節(jié)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 第十二條國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核國(guó)家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng) 第十三條國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定其子企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度 轉(zhuǎn)讓方為多家國(guó)有股東共同持股的企業(yè) 第十四條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)由轉(zhuǎn)讓方按照企業(yè)章程和企業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行決策，形成書(shū)面決議 第十五條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究 第十六條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)立項(xiàng)后 第十七條對(duì)按照有關(guān)法律法規(guī)要求必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng) 第十八條由轉(zhuǎn)讓方選擇從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審計(jì)、評(píng)估業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu) 第十九條轉(zhuǎn)讓方要做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方案論證 第二十條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和工作進(jìn)度安排 因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓行為立項(xiàng)獲批后10個(gè)工作日內(nèi) 第二十一條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上不得針對(duì)受讓方設(shè)置資格條件 第二十二條轉(zhuǎn)讓方披露信息包括但不限于以下內(nèi)容： （一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況； （二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)； （三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準(zhǔn)情況； （四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個(gè)年度審計(jì)報(bào)告和最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表中的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，包括但不限于資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)等（轉(zhuǎn)讓參股權(quán)的，披露最近一個(gè)年度審計(jì)報(bào)告中的相應(yīng)數(shù)據(jù)）； （五）受讓方資格條件（適用于對(duì)受讓方有特殊要求的情形）； （六）交易條件、轉(zhuǎn)讓底價(jià)； （七）企業(yè)管理層是否參與受讓?zhuān)袃?yōu)先受讓權(quán)的原股東是否放棄優(yōu)先受讓權(quán)； （八）交易方式，受讓方選擇的相關(guān)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)； （九）其他需要披露的事項(xiàng)。 其中信息預(yù)披露應(yīng)當(dāng)包括但不限于以上（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款內(nèi)容。 第二十三條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照要求向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供披露信息內(nèi)容的紙質(zhì)文檔材料，并對(duì)披露內(nèi)容和所提供材料的真實(shí)性 第二十四條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目首次正式信息披露的轉(zhuǎn)讓底價(jià) 第二十五條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目首次正式信息披露的時(shí)間以產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站信息披露時(shí)間為準(zhǔn)。 第二十六條信息披露期滿未征集到意向受讓方的 降低轉(zhuǎn)讓底價(jià)或變更受讓條件后重新披露信息的，披露時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。新的轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)單位書(shū)面同意。變更受讓條件的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)重新履行報(bào)批或備案程序。 第二十七條轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目自首次正式披露信息之日起超過(guò)12個(gè)月未征集到合格受讓方的，應(yīng)當(dāng)重新履行審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估以及信息披露等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序。 第二十八條在正式披露信息期間，轉(zhuǎn)讓方不得變更產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中公布的內(nèi)容，由于非轉(zhuǎn)讓方原因或其他不可抗力因素導(dǎo)致可能對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價(jià)值判斷造成影響的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充披露信息內(nèi)容，并相應(yīng)延長(zhǎng)信息披露時(shí)間，延長(zhǎng)時(shí)間不少于10個(gè)工作日。 第二十九條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)意向受讓方的登記工作，對(duì)意向受讓方是否符合受讓條件提出意見(jiàn)并反饋轉(zhuǎn)讓方。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)讓方意見(jiàn)不一致的，由轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。其中政府批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓行為，由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)按程序決定意向受讓方是否符合受讓條件。 第三十條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露期滿、產(chǎn)生符合條件的意向受讓方的，按照披露的交易方式組織交易。符合競(jìng)價(jià)條件的應(yīng)當(dāng)采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)以及其他競(jìng)價(jià)方式，且不得違反國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。 第三十一條受讓方確定后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)性損益等理由對(duì)已達(dá)成的交易條件和交易價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。 第三十二條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致國(guó)有股東持有上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守上市公司國(guó)有股權(quán)管理以及證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。 第三十三條企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及交易主體資格審查、反壟斷審查 第三十四條受讓方為境外投資者的 第三十五條交易價(jià)款應(yīng)當(dāng)以人民幣計(jì)價(jià) 第三十六條交易價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次付清。 金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)讓方認(rèn)可的合法有效擔(dān)保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過(guò)1年。 第三十七條產(chǎn)權(quán)交易合同生效后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將交易結(jié)果通過(guò)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站對(duì)外公告，公告內(nèi)容包括交易標(biāo)的名稱(chēng)、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評(píng)估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價(jià)、交易價(jià)格、付款方式等，公告期不少于5個(gè)工作日。 第三十八條產(chǎn)權(quán)交易合同生效，并且受讓方按照合同約定支付交易價(jià)款后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為交易雙方出具交易憑證。轉(zhuǎn)讓方和受讓方憑交易憑證到相關(guān)部門(mén)辦理權(quán)屬登記。 第三十九條以下情形的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式： （一）涉及主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對(duì)受讓方有特殊要求 （二）其他履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)所監(jiān)管企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的 （三）同一國(guó)家出資企業(yè)及其各級(jí)控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的 第四十條采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán) 以下情形按照《中華人民共和國(guó)公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后 （一）同一國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國(guó)家出資企業(yè)及其直接或間接全資擁有的子企業(yè) （二）同一國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合 第四十一條國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) （一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)決議文件 （二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案 （三）采取非公開(kāi)協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的必要性以及受讓方情況； （四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)審計(jì)報(bào)告 （五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議； （六）轉(zhuǎn)讓方 （七）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的法律意見(jiàn)書(shū)； （八）其他必要的文件。 第四十二條采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行成交公告 第四十三條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的重要環(huán)節(jié) 第二節(jié)企業(yè)增資 第四十四條國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核國(guó)家出資企業(yè)的增資行為，各園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門(mén)，市屬?lài)?guó)有企業(yè)：；、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為（以下稱(chēng)企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/span>；、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有全資企業(yè)之間的無(wú)償轉(zhuǎn)移行為（以下稱(chēng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)）；、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)（實(shí)物資產(chǎn)）進(jìn)行交換的行為（以下稱(chēng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換）。、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（公司），以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計(jì)持股為100%的國(guó)有全資企業(yè)；，合計(jì)擁有產(chǎn)（股）權(quán)比例超過(guò)，且其中之一為最大股東的企業(yè)；、（二）款所列企業(yè)對(duì)外出資，擁有股權(quán)比例超過(guò)50%的各級(jí)子企業(yè)；。。已設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。涉及政府社會(huì)公共管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)政府有關(guān)部門(mén)審核。，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。涉及政府社會(huì)公共管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)政府有關(guān)部門(mén)審核。。批準(zhǔn)單位是指人民政府、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)）、其他履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國(guó)家出資企業(yè)。；其他履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所出資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理；國(guó)家出資企業(yè)負(fù)責(zé)其各級(jí)子企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的管理，定期向同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告本企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)情況。；，審核批準(zhǔn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資等事項(xiàng)；；、匯總、分析和上報(bào)工作；。、出租方或征集方未執(zhí)行或違反相關(guān)規(guī)定、侵害國(guó)有權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其停止交易活動(dòng)。 、侵害國(guó)有權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其停止交易活動(dòng) 。 ，重點(diǎn)檢查國(guó)家法律法規(guī)政策和企 。其中 ，因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國(guó)家不再擁有國(guó)家出資企業(yè)控股權(quán)的，須由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn) 。 ，確定審批管理權(quán)限。其中，對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)氂蓢?guó)家出資企業(yè)報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。，由其中持股比例最大的國(guó)有股東負(fù)責(zé)履行相關(guān)批準(zhǔn)程序；各國(guó)有股東持股比例相同的，由相關(guān)股東協(xié)商后確定其中一家股東負(fù)責(zé)履行相關(guān)批準(zhǔn)程序。。國(guó)有控股和國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)中國(guó)有股東委派的股東代表，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和委派單位的指示發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)，并將履職情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告委派單位。委派單位。，按照內(nèi)部決策程序?qū)尚行詧?bào)告進(jìn)行審議并形成書(shū)面決議后，向批準(zhǔn)單位申請(qǐng)立項(xiàng)，由批準(zhǔn)單位出具書(shū)面意見(jiàn)。，由轉(zhuǎn)讓方委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。涉及參股權(quán)轉(zhuǎn)讓不宜單獨(dú)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)取得轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一期年度審計(jì)報(bào)告以及最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表。，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的核準(zhǔn)和備案按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。 。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生較大影響的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目 ，可由批準(zhǔn)單位指定委托中介機(jī)構(gòu)。審計(jì)和評(píng)估業(yè)務(wù)不得由同一實(shí)際控制人控制下的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行（下同） 。 。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及職工安置事項(xiàng)的，安置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò) ；涉及債權(quán)債務(wù)處置事項(xiàng)的 ，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案經(jīng)轉(zhuǎn)讓方內(nèi)部決策后 ，逐級(jí)報(bào)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn) 。 ，采取信息預(yù)披露和正式披露相結(jié)合的方式 ，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站分階段對(duì)外披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開(kāi)征集受讓方 。其中正式披露信息時(shí)間不得少正式披露相結(jié)合的方式 ，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站分階段對(duì)外披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開(kāi)征集受讓方 。其中正式披露信息時(shí)間不得少于20個(gè)工作日 。 ，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息預(yù)披露 ，時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。 ，確需設(shè)置的 ，不得有明確指向性或違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則。在信息披露前 ，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)對(duì)所設(shè)資格條件的合法性 、合理性、必要性等作出說(shuō)明，按內(nèi)部決策程序逐級(jí)審議決策，由國(guó)家出資企業(yè)報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)未反饋意見(jiàn)的視為同意。 、完整性 、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)信息披露的規(guī)范性負(fù)責(zé) 。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息要保存在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以供查詢(xún) ，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得拒絕符合條件的意向受讓方合理的信息查詢(xún)要求。 ，不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評(píng)估結(jié)果 。 ，可以延期或在降低轉(zhuǎn)讓底價(jià) 、變更受讓條件后重新進(jìn)行信息披露。、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)有劃撥土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)等政府審批事項(xiàng)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。，應(yīng)當(dāng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和負(fù)面清單管理要求，以及外商投資安全審查有關(guān)規(guī)定。，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以貨幣進(jìn)行結(jié)算。因特殊情況不能通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)結(jié)算的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)單位的書(shū)面意見(jiàn)以及受讓方付款憑證。，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。，經(jīng)該履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)審議決策，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/span>，經(jīng)該國(guó)家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，國(guó)家出資企業(yè)審批權(quán)限不得再下放。，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果。，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評(píng)估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值：；，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)。、國(guó)家出資企業(yè)審議決策采取非公開(kāi)協(xié)議方式的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核下列文件：；；、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及其核準(zhǔn)或備案文件。其中屬于第四十條（一）、（二）款情形的，可以?xún)H提供企業(yè)審計(jì)報(bào)告；、受讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表（證）；。公告期不少于5個(gè)工作日。公告結(jié)束后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具交易憑證。，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告或公示的形式向公眾或轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)披露有關(guān)信息。。其中，因增資致使國(guó)家不再擁有國(guó)家出資企業(yè)控股權(quán)的，須由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。