綿陽(yáng)市市屬國(guó)有企業(yè)投資管控工作指引
一、適用范圍
（一）本指引作為《綿陽(yáng)市市屬國(guó)有企業(yè)投融資及擔(dān)保管理暫行辦法》（綿府發(fā)〔2023〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“暫行辦法”）的補(bǔ)充 （二）按照實(shí)質(zhì)重于形式原則進(jìn)一步明晰界定投資行為，出資企業(yè)不得設(shè)置多層架構(gòu)或特殊交易結(jié)構(gòu)規(guī)避投資監(jiān)管： 1.固定資產(chǎn)投資包括：基本建設(shè) 2.市屬國(guó)有參股企業(yè)非同比例減資導(dǎo)致市屬國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“市屬國(guó)企”）增加標(biāo)的企業(yè)股權(quán)比例的行為視同股權(quán)投資行為 3.市屬國(guó)企與其他合作方合資新設(shè)公司，合作方以持有其他公司股權(quán)出資的行為以及市屬國(guó)企與合作方合資新設(shè)公司后 4.通過(guò)承接債務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)合并或?qū)嶋H控制境內(nèi)外標(biāo)的企業(yè)的交易行為 二 出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家 （一）投前要重點(diǎn)把握投資行為所涉及的戰(zhàn)略規(guī)劃及定位匹配性、投資標(biāo)的的實(shí)際價(jià)值 （二）投中要重點(diǎn)把握投資行為所涉及的合同履約、公司治理安排的設(shè)置 （三）投后要重點(diǎn)把握投資行為所涉及的投資項(xiàng)目 （并）購(gòu)（含參股）標(biāo)的企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況、投后評(píng)價(jià)等方面 三 （一）戰(zhàn)略規(guī)劃及定位匹配性 1.出資企業(yè)圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)投資布局，根據(jù)全市發(fā)展戰(zhàn)略及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 2.競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)要突出主業(yè)開(kāi)展投資 3.出資企業(yè)開(kāi)展投資要突出可持續(xù)性，非特殊原因原則上不得投資對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)較大負(fù)面影響的投資，包括導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流或再融資困難、脫離企業(yè)管控能力水平等。 （二）全面深入開(kāi)展盡職調(diào)查 收（并）購(gòu)類(lèi)投資決策前應(yīng)當(dāng)開(kāi)展必要的盡職調(diào)查，對(duì)投資標(biāo)的的盡職調(diào)查包括法律、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)（業(yè)務(wù)）、人力資源（可與運(yùn)營(yíng)盡職調(diào)查合并開(kāi)展）等盡職調(diào)查。出資企業(yè)對(duì)盡職調(diào)查報(bào)告要進(jìn)行審核，并建立完善盡職調(diào)查報(bào)告復(fù)核機(jī)制，明確復(fù)核意見(jiàn)。其中，報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核（審批）或備案（報(bào)告）的投資項(xiàng)目在按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送盡職調(diào)查報(bào)告材料時(shí)，須附盡職調(diào)查報(bào)告審核表。 1.法律盡職調(diào)查一般包括但不限于：主體資格及存續(xù)合法性、公司設(shè)立與歷史沿革 2.財(cái)務(wù)盡職調(diào)查一般包括但不限于：財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)負(fù)債、或有負(fù)債、收入費(fèi)用成本、非經(jīng)常性損益、關(guān)聯(lián)交易及往來(lái)、或有事項(xiàng)或表外負(fù)債（含隱性福利、潛在損失等）、資產(chǎn)減值、商譽(yù)減值與壞賬準(zhǔn)備 3.運(yùn)營(yíng)（業(yè)務(wù)）盡職調(diào)查一般包括但不限于：標(biāo)的企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展歷程及未來(lái)發(fā)展方向 4.人力資源盡職調(diào)查一般包括但不限于：組織結(jié)構(gòu)和高層管理團(tuán)隊(duì)、員工結(jié)構(gòu)和人力資源體系、關(guān)鍵崗位人才、并購(gòu)對(duì)人才隊(duì)伍穩(wěn)定性影響、勞動(dòng)合同和勞資關(guān)系、社保繳納、績(jī)效考核及薪酬分析、企業(yè)文化、人力資源合規(guī)及人力資源風(fēng)險(xiǎn)管理等。 （三）加強(qiáng)評(píng)估管理 1.出資企業(yè)是資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果備案審核及使用的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全評(píng)估管理制度，明確相關(guān)部門(mén)及崗位履行資產(chǎn)評(píng)估和備案管理職責(zé) 2.市屬國(guó)企應(yīng)當(dāng)按照中介機(jī)構(gòu)選聘相關(guān)規(guī)定 3.重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目（報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估項(xiàng)目及監(jiān)管企業(yè)自主確定的重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目）完成核準(zhǔn) 4.出資企業(yè)實(shí)施需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的投資行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果作為參考依據(jù) 5.市屬國(guó)企資產(chǎn)評(píng)估管理工作人員應(yīng)當(dāng)參與重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目涉及的經(jīng)濟(jì)行為研究論證 （四）合理確定注冊(cè)資本 1.對(duì)于投資行為涉及到合資合作 2.合資合作類(lèi)投資項(xiàng)目要加強(qiáng)合作方背景調(diào)查 3.市屬國(guó)有企業(yè)要合理確定新設(shè)公司注冊(cè)資本，投資新設(shè)立公司要結(jié)合公司業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃及資金需求確定科學(xué)合理的注冊(cè)資本規(guī)模，避免注冊(cè)資本虛高的風(fēng)險(xiǎn) 4.市屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資項(xiàng)目 5.收（并）購(gòu)類(lèi)投資，市屬國(guó)有企業(yè)自身缺少并購(gòu)經(jīng)驗(yàn)或?yàn)橥卣剐聵I(yè)務(wù)時(shí) （五）科學(xué)充分開(kāi)展可行性研究 1.出資企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行主體責(zé)任 2.市屬國(guó)企開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資，在進(jìn)行可行性研究論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投資主體法人治理、財(cái)務(wù)、資金 3.市屬國(guó)有企業(yè)投資決策應(yīng)充分預(yù)計(jì)投資風(fēng)險(xiǎn) 4.對(duì)于收并購(gòu)?fù)顿Y 5.項(xiàng)目投資收益應(yīng)不低于項(xiàng)目董事會(huì)決策前上一月末的5年期國(guó)債到期收益率 6.市屬國(guó)有企業(yè)參股公司的投資事項(xiàng)，原則上對(duì)未充分進(jìn)行可行性研究論證的投資項(xiàng)目，國(guó)有股東委派的股東代表應(yīng)當(dāng)在決策程序中投反對(duì)票，對(duì)危及市屬國(guó)有股東權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)管理單位采取相應(yīng)措施。 7.出資企業(yè)要建立可行性研究的跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)可行性研究的跟蹤校驗(yàn)，建立可行性研究報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)制度機(jī)制并與企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)薪酬考核及中介機(jī)構(gòu)選聘相掛鉤。 四、投中管控重點(diǎn) （一）科學(xué)實(shí)施投資決策 1.投資決策要基于盡職調(diào)查、評(píng)估以及可研分析等基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。決策的重點(diǎn)內(nèi)容一般包括但不限于投資方向是否合適、具體方案是否適當(dāng)、交易價(jià)格是否合理、資金與管理能力是否匹配、治理架構(gòu)及權(quán)責(zé)是否清晰、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)是否可控等。交易價(jià)格高于評(píng)估價(jià)值超過(guò)10%的及高溢價(jià)的評(píng)估結(jié)果，決策內(nèi)容還要包括對(duì)作價(jià)依據(jù)、高溢價(jià)因素以及可能的其他利益安排等分析與判斷。 2.對(duì)于收購(gòu)控股權(quán)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同步考慮投后整合及管理融合事宜，形成投后整合方案，市屬國(guó)企進(jìn)行投資決策時(shí)要同步研究投后整合方案。整合方案要充分考慮行業(yè)、市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)、管理、人才 3.在股權(quán)投資對(duì)治理架構(gòu)及權(quán)責(zé)進(jìn)行決策時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，充分考慮可行性研究及盡職調(diào)查中揭示的主要風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)管控要求等，提出股東會(huì)、董事會(huì)的職權(quán)與表決機(jī)制，提名或派出董監(jiān)事人員數(shù)量與結(jié)構(gòu)以及重要財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)等的控制等章程內(nèi)容的修訂意見(jiàn)。參股投資項(xiàng)目也要結(jié)合可研及盡調(diào)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)同步考慮爭(zhēng)取參股股東權(quán)利。股權(quán)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)防范其他股東或其關(guān)聯(lián)方通過(guò)預(yù)付采購(gòu)款、往來(lái)款、業(yè)務(wù)保證金、貿(mào)易定金等各種方式將所投資的標(biāo)的企業(yè)資金抽回或變相抽回，以防范投資風(fēng)險(xiǎn)。 4.出資企業(yè)要規(guī)范投資決策程序，科學(xué)合理設(shè)置“三重一大”及黨委前置研究標(biāo)準(zhǔn)。董事會(huì)決策要形成書(shū)面決議，并體現(xiàn)投資方案 5.堅(jiān)持實(shí)質(zhì)重于形式原則 （二）設(shè)置合同約定 市屬國(guó)企根據(jù)法規(guī)制度 1.投資合同一般包括但不限于明確交易內(nèi)容（主體、對(duì)象、基準(zhǔn)日、價(jià)格等）、交割標(biāo)準(zhǔn)與對(duì)價(jià)給付安排、交易對(duì)方資產(chǎn)保證與或有債務(wù)處理、過(guò)渡期損益歸屬、投后經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作機(jī)制 2.并購(gòu)類(lèi)投資項(xiàng)目 3.設(shè)置業(yè)績(jī)對(duì)賭安排的 （三）確定治理方式 對(duì)于股權(quán)類(lèi)投資 1.市屬國(guó)企應(yīng)當(dāng)指派相應(yīng)管理人員作為股東代表出席股東會(huì) 2.市屬國(guó)企提名推薦或委派的董事，所提及的投資為納入《暫行辦法》規(guī)定范圍內(nèi)的投資行為，本意見(jiàn)與《暫行辦法》規(guī)定不符的以《暫行辦法》或《暫行辦法》修訂后的最新版本的規(guī)定為準(zhǔn)。、技術(shù)改造（對(duì)原有固定資產(chǎn)進(jìn)行必要的維修、維護(hù)項(xiàng)目除外）、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)等；無(wú)形資產(chǎn)投資包括：購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、特許（經(jīng)營(yíng)）權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、產(chǎn)能指標(biāo)、能耗指標(biāo)、土地使用權(quán)等。。，合作方以持有其他公司股權(quán)與市屬國(guó)企共同向新設(shè)公司增資的行為，視同股權(quán)投資行為。，視同股權(quán)收購(gòu)?fù)顿Y行為。、總體要求、省、市關(guān)于投資管理的有關(guān)規(guī)定和要求，建立健全投資前、中、后各階段的重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)化管控制度，確保流程遵循與實(shí)質(zhì)到位相結(jié)合、決策規(guī)范與風(fēng)險(xiǎn)控制相協(xié)調(diào) 、市場(chǎng)規(guī)則與國(guó)資監(jiān)管相統(tǒng)一 ，出資企業(yè)要根據(jù)投資行為的目標(biāo)、方式 、管控等重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況 ，把握以下重點(diǎn)方向： 、投資風(fēng)險(xiǎn)研判及風(fēng)險(xiǎn)防控措施 、注冊(cè)資本與股權(quán)結(jié)構(gòu) 、投資標(biāo)的及合作對(duì)象選擇 、投資主體的能力水平等方面 ，科學(xué)充分做好研判工作。、各方股東的出資義務(wù)等方面，維護(hù)出資人合法權(quán)益。、投資收，實(shí)現(xiàn)既定投資目標(biāo)。、投前管控重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)所在行業(yè)情況和自身資產(chǎn)情況、經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)（收并購(gòu)類(lèi)投資）進(jìn)行長(zhǎng)期研究跟蹤，持續(xù)了解產(chǎn)業(yè)特性、技術(shù)趨勢(shì)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局以及進(jìn)入壁壘等情況。其中，競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞出資企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃形成并購(gòu)戰(zhàn)略，明確短期及中長(zhǎng)期并購(gòu)方向 ，并購(gòu)交易動(dòng)機(jī)應(yīng)當(dāng)圍繞并購(gòu)戰(zhàn)略開(kāi)展 ，重點(diǎn)突出“提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”、產(chǎn)業(yè)鏈整合 、價(jià)值鏈提升 、“尋找第二增長(zhǎng)曲線”等核心戰(zhàn)略目標(biāo) 。市屬國(guó)企應(yīng)結(jié)合投資目的 ，穩(wěn)妥開(kāi)展跨界并購(gòu)，跨界并購(gòu)要適當(dāng)控制跨度 ，應(yīng)當(dāng)和主業(yè)資源整合及所熟悉行業(yè)有一定相關(guān)性。 ，重點(diǎn)評(píng)估投資是否與企業(yè)主業(yè)有直接關(guān)聯(lián) 、是否符合企業(yè)主業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或技術(shù)發(fā)展趨勢(shì) 、能否與企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)形成互補(bǔ)或支撐、能否解決企業(yè)主業(yè)發(fā)展的瓶頸等 。功能性企業(yè)市場(chǎng)化投資要突出市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型 ，重點(diǎn)評(píng)估是否能夠提升企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量 、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu) ，是否能夠提升企業(yè)現(xiàn)金流水平。公益類(lèi)企業(yè)投資要突出保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，重點(diǎn)評(píng)估是否能夠提升服務(wù)和保供能力。 、標(biāo)的企業(yè)權(quán)屬情況 、限售安排及獨(dú)立性、出資情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)與股東權(quán)利義務(wù)、股權(quán)質(zhì)押、公司治理、關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、主要資產(chǎn)權(quán)屬及證照情況、重大債權(quán)債務(wù)及對(duì)外借貸和抵押擔(dān)保情況、重大資產(chǎn)變化及資產(chǎn)重組、重大合同、涉及訴訟、仲裁及行政處罰、法律風(fēng)險(xiǎn)及潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)因素等。、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、稅務(wù)與會(huì)計(jì)政策、關(guān)聯(lián)方非經(jīng)營(yíng)性資金占用情況、擔(dān)保情況等，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊或粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表行為。、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、標(biāo)的企業(yè)與同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、主要技術(shù)及未來(lái)發(fā)展、戰(zhàn)略與定位、產(chǎn)品與客戶、資源與資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)與組織模式、監(jiān)管環(huán)境及安全環(huán)保等、原股東依賴、發(fā)展前景及協(xié)同效應(yīng)等。，出資企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的備案審核權(quán)限一律不得下放。，充分考慮評(píng)估標(biāo)的類(lèi)型和特點(diǎn)、評(píng)估目的，擇優(yōu)選聘具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目。、備案后，核準(zhǔn)或備案單位、出資企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理部門(mén)、評(píng)估機(jī)構(gòu)委托方資產(chǎn)評(píng)估管理工作人員，以及參與項(xiàng)目評(píng)審的專(zhuān)家（如有）應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為出資企業(yè)后續(xù)選聘評(píng)估機(jī)構(gòu)的重要參考依據(jù)。，結(jié)合投資目的、協(xié)同效應(yīng)、交易雙方談判情況等合理確定交易價(jià)格，原則上收購(gòu)標(biāo)的價(jià)格不得高出評(píng)估結(jié)果價(jià)格10%，出資企業(yè)對(duì)于超出評(píng)估價(jià)格的交易價(jià)格必須進(jìn)行充分論證合理性并自擔(dān)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)高評(píng)估增值率的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點(diǎn)審核評(píng)估結(jié)果所依據(jù)的假設(shè)和限制條件的合規(guī)性、評(píng)估依據(jù)的充分性和可信度、評(píng)估參數(shù)選取的合理性、評(píng)估計(jì)算的準(zhǔn)確性和評(píng)估結(jié)果確定的合理性。市屬國(guó)有控股和國(guó)有實(shí)際控制的上市公司要謹(jǐn)慎開(kāi)展跨界高溢價(jià)收購(gòu) ，避免并購(gòu)商譽(yù)減值風(fēng)險(xiǎn)。、盡職調(diào)查結(jié)果審核（如有）、評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘等，必要時(shí)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行全程跟蹤。、股權(quán)（本）結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格甄選投資標(biāo)的及合作對(duì)象、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）收購(gòu)（對(duì)外增資）等，出資企業(yè)要明確選擇合作方或投資標(biāo)的方式、過(guò)程及結(jié)果等情況。，研判合作方投資意愿的真實(shí)性和投資能力的可靠性，確保合作方具有出資能力，避免因合作方出資不足承擔(dān)連帶責(zé)任。。，應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范程度、自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力、各方利益平衡、項(xiàng)目資金需求、治理結(jié)構(gòu)安排等方面綜合考慮合理設(shè)計(jì)持股比例 。對(duì)于具備條件的標(biāo)的企業(yè)（綜合考慮戰(zhàn)略規(guī)劃定位、股權(quán)設(shè)計(jì) 、法人治理結(jié)構(gòu) 、業(yè)務(wù)、管理制度 、決策能力 、市場(chǎng)環(huán)境等方面確定） ，可通過(guò)與合作伙伴共同出資實(shí)現(xiàn)標(biāo)的企業(yè)的股權(quán)多元化和混合所有制，建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu) 。 ，可考慮采取分步實(shí)施的方式 ，根據(jù)實(shí)際情況 ，可考慮初期托管、參股或通過(guò)表決權(quán)委托 、簽訂一致行動(dòng)人協(xié)議等方式適當(dāng)減少持股比例 ，待對(duì)標(biāo)的企業(yè)及所在細(xì)分行業(yè)進(jìn)一步了解后，根據(jù)發(fā)展需要，適時(shí)進(jìn)行控股收購(gòu)。，加強(qiáng)對(duì)可行性研究報(bào)告質(zhì)量的審核把關(guān)，建立完善可行性研究報(bào)告復(fù)核機(jī)制，明確復(fù)核意見(jiàn)，確?div id="4qifd00" class="flower right">？尚行匝芯繄?bào)告的真實(shí)性、客觀性、科學(xué)性。其中，報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核（審批）或備案（報(bào)告）的投資項(xiàng)目在按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送可行性研究報(bào)告材料時(shí)，須附審核表。出資企業(yè)自行開(kāi)展的可行性研究，報(bào)告編寫(xiě)人員應(yīng)當(dāng)簽字。 、內(nèi)控 、合規(guī)等管理能力水平，研發(fā)及人才團(tuán)隊(duì)等方面能力進(jìn)行充分評(píng)估 。 ，在可行性研究論證中對(duì)存在不確定性的不利因素納入整體進(jìn)行判斷 ，并明確結(jié)論性意見(jiàn)。 ，要高度重視自身整合能力及資源保障能力評(píng)估，在投資研究及盡調(diào)等階段應(yīng)當(dāng)提前研究投后整合工作 ，并對(duì)投后整合工作得出結(jié)論性意見(jiàn) 。 。、技術(shù)、文化等方面及企業(yè)自身整合能力和資源匹配能力進(jìn)行充分評(píng)估分析，重點(diǎn)考慮市場(chǎng)整合、業(yè)務(wù)整合、技術(shù)整合、人員整合、管理整合、文化整合等，避免過(guò)于強(qiáng)調(diào)并購(gòu)項(xiàng)目機(jī)會(huì)而弱化評(píng)價(jià)分析、忽視整合風(fēng)險(xiǎn)。、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、管控結(jié)構(gòu)、章程修訂意見(jiàn)等內(nèi)容，董事會(huì)決議必須由參與決策的全體董事成員簽名，并記錄表明異議或者提示重大風(fēng)險(xiǎn)的情況，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席董事會(huì)決策會(huì)議。，無(wú)保密等特殊原因嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)置隱名股東、通過(guò)基金（含通過(guò)有限合伙企業(yè)，下同）作為投資主體并采用強(qiáng)制回購(gòu)、多次分散投資等設(shè)置特殊交易結(jié)構(gòu)或股權(quán)結(jié)構(gòu)等方式規(guī)避市屬國(guó)有企業(yè)的投資決策審批程序。嚴(yán)格規(guī)范基金投資，基金投資多用于財(cái)務(wù)投資、參股投資，無(wú)特殊原因?qū)τ谄髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展影響較大的戰(zhàn)略性投資（包括收并購(gòu)控股權(quán)投資）項(xiàng)目原則上不得通過(guò)基金為主體實(shí)施投資。、決策意見(jiàn)等簽訂投資合同。、交易期間重大涉訟未決事項(xiàng)處理、交易各方權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移安排等內(nèi)容，收（并）購(gòu)（增資）股權(quán)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置交易對(duì)方的“陳述與保證”類(lèi)條款，并將陳述與保證內(nèi)容及相關(guān)資料作為合同附件。市屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)展投資一般應(yīng)當(dāng)由市屬國(guó)有企業(yè)及其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)起草投資合同。，交易對(duì)方涉及標(biāo)的同類(lèi)業(yè)務(wù)的，投資合同還要明確競(jìng)業(yè)禁止約定與違約責(zé)任；如基準(zhǔn)日至交割日的期間較長(zhǎng)，投資合同還要明確交割日審計(jì)要求以及相關(guān)的損益歸屬與補(bǔ)償條件。，投資合同還要明確相關(guān)的復(fù)核或確認(rèn)、補(bǔ)償兌付標(biāo)準(zhǔn)、方式與擔(dān)保措施等內(nèi)容。，市屬國(guó)企要充分履行股東職責(zé)，依法參與投資標(biāo)的企業(yè)法人治理。，確保對(duì)投資標(biāo)的企業(yè)董事會(huì)的影響力。一般情況下，市屬國(guó)有企業(yè)提名推薦或委派的董事人數(shù)占全體股東提名推薦或委派的董事總?cè)藬?shù)的比例不應(yīng)低于市屬國(guó)有企業(yè)在投資標(biāo)的企業(yè)的持股比例；市屬國(guó)企應(yīng)當(dāng)根據(jù)治理考慮及風(fēng)險(xiǎn)防控，結(jié)合實(shí)際情況，選擇提名推薦或委派適當(dāng)?shù)娜藛T擔(dān)任投資標(biāo)的企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員、高級(jí)管理人員（含財(cái)務(wù)總監(jiān)或相關(guān)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，下同）。、監(jiān)事、高級(jí)管理人員（以下統(tǒng)稱“提名人員”）應(yīng)當(dāng)具備與投資標(biāo)的企業(yè)相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)歷 、履行職責(zé)所需時(shí)間與精力