,新征程上改革仍大有可為?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!?/span>
十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,習(xí)近平總書記發(fā)出堅(jiān)定不移將改革推向深入的號令。
憲法修改、深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、海南全面深化改革開放、雄安新區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大對外開放、鄉(xiāng)村振興等一連串重大改革連續(xù)推出,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑、深化學(xué)前教育改革等改革探索陸續(xù)推開,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革、審批服務(wù)便民化等改革舉措接續(xù)推進(jìn)……
黨的十九大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí),全面深化改革新的舉措一茬接著一茬,新的聲勢一浪高過一浪,一幅風(fēng)生水起、蹄疾步穩(wěn)的改革畫卷躍然如見。
“始終牢記改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)”——黨的十九大以來,習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自推動(dòng),全面深化改革承前啟后、接續(xù)奮進(jìn),改革大業(yè)邁入新階段
改革推進(jìn)到今天,比認(rèn)識更重要的是決心。
黨的十八屆三中全會(huì)提出“到2020年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的目標(biāo),如今已完成過半。
越是進(jìn)入倒計(jì)時(shí),越是來到深水區(qū),就越需要拿出逢山開路、遇水架橋的改革精神。
站在新的歷史起點(diǎn),面向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),習(xí)近平總書記在黨的十九大上
,圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署,掀開了中國改革濃墨重彩的新篇章:
改革決心更堅(jiān)定。黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度
,不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,將“全面深化改革”列入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略
,明確為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)涵
。
改革思想更明確。黨的十九大總結(jié)過去5年歷史性變革,對全面深化改革取得的重大突破作出集中闡釋
。作為全面深化改革取得的最根本成就,在推進(jìn)改革實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列重要思想
,指導(dǎo)全面深化改革乘勢而上
、攻堅(jiān)克難
。
改革方向更清晰。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
;將第二輪土地承包到期后再延長30年,深化農(nóng)村土地制度改革
;守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線
,深化金融體制改革……黨的十九大就重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革作出部署。
改革腳步更有力。在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
、建設(shè)創(chuàng)新型國家、深化國資國企改革
、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
、推動(dòng)全面開放、發(fā)展社會(huì)主義民主政治
、深化依法治國實(shí)踐
、繁榮社會(huì)主義文化、保障和改善民生
、建設(shè)美麗中國
、全面從嚴(yán)治黨等方面,黨的十九大報(bào)告提出158項(xiàng)改革舉措
。
改革,這一中國共產(chǎn)黨的鮮明旗幟和當(dāng)代中國的時(shí)代特征愈加鮮亮。
黨的十九大以來,習(xí)近平總書記一如既往
,把改革這件大事牢牢抓在手中,重要改革親自部署
、重大改革方案親自把關(guān)
、改革落實(shí)情況親自過問,先之勞之
、率先垂范
,引領(lǐng)全面深化改革開創(chuàng)嶄新局面。
改革的種子,往往從基層實(shí)踐中萌發(fā)
。在一次次深入各地各行業(yè)的調(diào)研考察中,改革的思考更加成熟
。
大雪時(shí)節(jié),淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市徐州卻是碧水藍(lán)天,暖陽高照。
黨的十九大閉幕一個(gè)多月后,習(xí)近平總書記首次到地方考察調(diào)研
,第一站來到江蘇徐州
。
“國有企業(yè)要成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍”“資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一篇大文章”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓”……從發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)到資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,再到鄉(xiāng)村振興,習(xí)近平總書記為全面深化改革劃出重點(diǎn)
。
只有敢于走別人沒有走過的路,才能收獲別樣的風(fēng)景。從江蘇到海南
,從湖北到山東
,習(xí)近平總書記問改革之效、強(qiáng)改革之識
、聚改革之力
。
4月的海南,生機(jī)盎然。
來到博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)規(guī)劃館、走進(jìn)超級水稻展示田,了解科技創(chuàng)新情況
、關(guān)心信息化建設(shè)
,對辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)提出明確要求、對海南全面深化改革開放作出重大部署……習(xí)近平總書記為新時(shí)代改革開放再出發(fā)指明前進(jìn)方向
。
初夏的齊魯大地 ,萬物勃興。
訪社區(qū) 、入企業(yè)
、進(jìn)農(nóng)村,問海洋科技創(chuàng)新步伐
、看生態(tài)綜合治理新貌
、聽企業(yè)由弱到強(qiáng)歷程、談加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換……習(xí)近平總書記為新發(fā)展理念落到實(shí)處
、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循
。
滾滾長江,奔涌向前。
深入湖北宜昌和荊州、湖南岳陽及三峽壩區(qū)等地,考察化工企業(yè)搬遷
、非法碼頭整治
、江水污染治理等情況,實(shí)地了解長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況……習(xí)近平總書記明確提出推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的5個(gè)關(guān)系,為堅(jiān)持改革創(chuàng)新推動(dòng)
,把握好保護(hù)和發(fā)展的辯證關(guān)系提供了重要思路
。
改革的征程,只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)。在一項(xiàng)項(xiàng)著眼長遠(yuǎn)的部署中
,改革的路徑更加清晰。
唯有弄潮兒能永立時(shí)代潮頭。
改革開放走過40年艱辛歷程,進(jìn)入深水區(qū)。面對改革攻堅(jiān)要解決的一系列深層次矛盾
、困難和問題
,習(xí)近平主席在2018年新年賀詞中發(fā)出號召:“我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī),逢山開路
,遇水架橋
,將改革進(jìn)行到底?div id="4qifd00" class="flower right">
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把準(zhǔn)改革發(fā)展之脈。2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記指出 ,要在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定的前提下
,在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些。推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新突破
,同時(shí)抓好已出臺改革舉措落實(shí)
。黨的十九屆一中全會(huì)上,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)
,新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義
,根本動(dòng)力仍然是全面深化改革。要適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程
,牢牢把握全面深化改革總目標(biāo)
,統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革。
謀定守正出新之策 。習(xí)近平總書記在十九屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上明確提出三個(gè)“不能變”
,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了全面深化改革必須堅(jiān)持的原則。會(huì)議同時(shí)提出
,按照黨中央確定的全面深化改革的總目標(biāo)
,著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性
、協(xié)同性
,保持工作力度和連續(xù)性
,有計(jì)劃有秩序推進(jìn)落實(shí)。
再啟攻堅(jiān)突破之局 。2018年3月28日
,中央全面深化改革委員會(huì)首次亮相,向全黨全社會(huì)釋放了以更大力度
、更實(shí)措施推進(jìn)全面深化改革的強(qiáng)烈信號
。習(xí)近平總書記在會(huì)上指出,深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)
,標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段
,改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革
,改革的復(fù)雜性
、敏感性、艱巨性更加突出
,要加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)
,緊密結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)改革工作。
善為精準(zhǔn)發(fā)力之舉。根據(jù)習(xí)近平總書記在十九屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的重要指示精神,《黨的十九大報(bào)告重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2018-2022年)》對158項(xiàng)改革舉措進(jìn)行梳理,列明牽頭單位、改革起止時(shí)間、改革目標(biāo)路徑、成果形式等要素,形成了未來5年全面深化改革的“大施工圖”,立下“確保到2022年全面完成黨的十九大提出的目標(biāo)任務(wù)”的軍令狀。
改革的腳步,只能也只會(huì)向前邁進(jìn)。在一次次旗幟鮮明的對外宣示中,改革的決心愈加彰顯。
2017年11月10日,越南峴港。在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,習(xí)近平主席向世界宣告:“中國改革的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V、舉措將更多、力度將更強(qiáng)?div id="4qifd00" class="flower right">
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言必信,行必果 。聚焦利益掣肘的領(lǐng)域
,突破條條框框的限制
,全面深化改革云帆遍掛、大潮奔涌:一系列重磅改革舉措相繼推出
,表明了向改革要?jiǎng)恿?div id="m50uktp" class="box-center"> 、向開放要活力的鮮明態(tài)度;關(guān)鍵領(lǐng)域的60多項(xiàng)改革文件全面出臺
,彰顯著改革重點(diǎn)再聚焦
,鋼牙啃硬骨、重拳破沉疴的空前力度
。
“改革開放這場中國的第二次革命,不僅深刻改變了中國,也深刻影響了世界!”在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上發(fā)表的題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講中,習(xí)近平主席深刻總結(jié)40年來中國堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),鄭重宣示新時(shí)代開啟加強(qiáng)中國同世界交融發(fā)展新畫卷的堅(jiān)定信念和擴(kuò)大開放的重大舉措。
幾天前,在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家工商論壇上,習(xí)近平主席指出:“潮流來了,跟不上就會(huì)落后,就會(huì)被淘汰”,提出了全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,消除一切不利于創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙,充分激發(fā)創(chuàng)新潛能和市場活力的現(xiàn)實(shí)路徑。
芳林新葉催陳葉,流水前波讓后波。
“一個(gè)國家、一個(gè)民族要振興,就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展?div id="4qifd00" class="flower right">
!闭缌?xí)近平主席向世界所宣示的:“中國改革開放必然成功
,也一定能夠成功!”
“一個(gè)山頭一個(gè)山頭地攻,一個(gè)難關(guān)一個(gè)難關(guān)地破”——黨的十九大以來,一系列改革部署布局更大、起點(diǎn)更高、勇氣更強(qiáng),全面深化改革呈現(xiàn)新氣象
改革越深入,矛盾越凸顯,迫切需要從更高層面開啟全面深化改革新征程。
黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新階段,部署了一批力度更大、要求更高、舉措更實(shí)的改革任務(wù),繪就了新時(shí)代全面深化改革的宏偉藍(lán)圖,更對改革工作提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)
。面對挑戰(zhàn),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)
,我們必須準(zhǔn)備付出更為艱巨
、更為艱苦的努力,接力探索
、接續(xù)奮斗
,要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí)
,凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量
,在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。
在習(xí)近平總書記堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,黨的十九大以來,黨中央在深化黨的十八大以來改革成果的基礎(chǔ)上,不失時(shí)機(jī)推進(jìn)重大全局性改革,一幅更加瑰麗壯闊的改革宏圖徐徐展開。
這是更謀長遠(yuǎn)的改革大布局——
2018年3月11日下午,熱烈的掌聲中,十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。
憲法,是國家的根本法,是治國安邦的總章程。唯有憲法與時(shí)俱進(jìn),才有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基業(yè)長青。
黨的十一屆三中全會(huì)以來,我國憲法修改始終與改革開放同步。進(jìn)入新時(shí)代,中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展對修改憲法提出迫切要求。
2017年9月29日,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議,決定啟動(dòng)憲法修改工作,明確提出了修改的總體要求和必須貫徹的“四個(gè)原則”。這是國家政治生活中的一件大事,是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。
黨的十九屆二中全會(huì)在黨的歷史上首次以一次全會(huì)專門討論憲法修改問題,在準(zhǔn)確把握我國憲法發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律基礎(chǔ)上,為這次憲法修改指明了正確方向
、提供了根本遵循。
這次憲法修改,把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國家根本法
,把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新
、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定
。
“這是中國改革開放40周年之際,上層建筑領(lǐng)域的一次偉大變革?div id="jfovm50" class="index-wrap">!焙M廨浾撊绱嗽u價(jià)。
如果說憲法修改是為更深遠(yuǎn)、更全面的改革部署奠定的根本基石
,那么黨和國家機(jī)構(gòu)改革則是對制約各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙的精準(zhǔn)出擊。
2018年5月的最后一天,北京月壇北小街2號
。
在人們期待的目光中,整合了人社部、國家發(fā)改委
、民政部等部門相關(guān)職責(zé)的國家醫(yī)療保障局正式揭牌。
至此,在不到3個(gè)月時(shí)間里
,深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案確定的25個(gè)應(yīng)掛牌的新組建或重新組建部門,全部完成掛牌
。
本著對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度
,為從根本上解決黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置面臨的職責(zé)重疊
、分散交叉等問題,早在2015年
,習(xí)近平總書記就要求中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對深化機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行調(diào)研
。
此后,總書記又多次主持會(huì)議研究這一課題,并親自擔(dān)任十九屆三中全會(huì)文件起草組組長,提出了一系列關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要指導(dǎo)思想。
2018年,在中央深改委第一次
、第二次會(huì)議上
,習(xí)近平總書記又提出“轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)是關(guān)鍵”“先立后破、不立不破”“不僅要把‘塊’切好
,還要把‘條’理順”等具體要求
,為機(jī)構(gòu)改革科學(xué)有序、有條不紊推進(jìn)指明了方向
。
這是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的重大變革——涉及的中央和國家機(jī)關(guān)部門
、直屬單位超過80個(gè)
,既橫向統(tǒng)籌黨政軍群,又縱向統(tǒng)籌中央地方
,力度規(guī)模之大
、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有
。
短短幾個(gè)月時(shí)間,新組建或重新組建部門陸續(xù)完成掛牌、轉(zhuǎn)隸
、擬定“三定”方案等工作
,黨和國家機(jī)構(gòu)改革氣勢如虹、勢如破竹
,機(jī)構(gòu)優(yōu)化協(xié)同高效的效應(yīng)初步顯現(xiàn)
。
輿論認(rèn)為,在這場機(jī)構(gòu)改革大潮中,國家監(jiān)察委員會(huì)的成立,是改革開放40年來政治體制改革和社會(huì)主義法治建設(shè)的標(biāo)志性成果之一
。
夯基壘臺、立柱架梁,全面深化改革向著“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度
,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)不斷奮進(jìn)
。
這是更高起點(diǎn)的改革再出發(fā)——
2018年,海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來而立之年。
30年前,黨中央決定海南建省并成立全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),使海南從一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口
。
30年后 ,海南邁步從頭越。
4月13日 ,習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布
,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
,支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)
,分步驟
、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。
第二天 ,《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布
,提出27項(xiàng)具體舉措,以海南為新標(biāo)桿
,向世界展現(xiàn)中國更高起點(diǎn)推動(dòng)改革開放的新藍(lán)圖……新定位
、新戰(zhàn)略、新布局
,賦予了海南未來無限的創(chuàng)新發(fā)展空間
。
海南的改革再出發(fā)貫穿于30年悠悠歲月中,雄安新區(qū)的改革再加速則只在短短一年間。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是下好“十三五”時(shí)期全國一盤棋必須啃下的硬骨頭。京津冀地區(qū)
,恰是我國區(qū)域發(fā)展不平衡的一個(gè)典型縮影
。
多次深入考察、反復(fù)調(diào)查研究