國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的若干意見(jiàn)》的通知
國(guó)資發(fā)監(jiān)督[2006]174號(hào)
各國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì),各中央企業(yè):
對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行外派監(jiān)事會(huì)制度以來(lái) 隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的深化,對(duì)監(jiān)事會(huì)工作提出了新的 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 二00六年九月二十八日 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的若干意見(jiàn) 為堅(jiān)持和完善國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度 一、適應(yīng)改革進(jìn)程 對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行外派監(jiān)事會(huì)制度 國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的深化 要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)事會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足 二 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委)代表國(guó)務(wù)院向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)工作是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要組成部分 發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用要作出明確的制度性安排 監(jiān)事會(huì)要按照有關(guān)法律法規(guī)和出資人要求,切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé) 三 從2007年開(kāi)始 堅(jiān)持不參與 中央企業(yè)要積極支持和配合監(jiān)事會(huì)工作,自覺(jué)接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查。企業(yè)召開(kāi)的董事會(huì)會(huì)議、黨委(黨組)會(huì)議 四 根據(jù)中央企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的需要 按照企業(yè)地位作用、資產(chǎn)規(guī)模和管理狀況等 針對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),研究制定試點(diǎn)企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作規(guī)程。要把董事會(huì)和經(jīng)理層履行職責(zé)情況作為監(jiān)督的主要任務(wù)之一,加強(qiáng)對(duì)決策過(guò)程、決策執(zhí)行和重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督。 五、利用審計(jì)結(jié)果,形成監(jiān)督合力 堅(jiān)持以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心,把對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)的年報(bào)審計(jì)結(jié)合起來(lái),充分參考和利用會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)結(jié)果,重點(diǎn)分析和復(fù)核審計(jì)報(bào)告中披露的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所受審計(jì)手段限制難以查清的問(wèn)題線索,進(jìn)行重點(diǎn)檢查,必要時(shí)可另行聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)。 加強(qiáng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的溝通協(xié)調(diào),對(duì)審計(jì)方案和審計(jì)重點(diǎn)提出建議,對(duì)審計(jì)過(guò)程進(jìn)行跟蹤,對(duì)審計(jì)結(jié)果作出評(píng)價(jià)。對(duì)在年報(bào)審計(jì)中存在舞弊行為或重大錯(cuò)漏情況的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,監(jiān)事會(huì)可以建議財(cái)政部予以處罰。 加強(qiáng)與審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等其他監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)和合作,相互通報(bào)信息,形成監(jiān)督合力。 六、深入開(kāi)展檢查 要深入企業(yè) 監(jiān)督檢查報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告是監(jiān)事會(huì)工作成果的主要體現(xiàn),監(jiān)事會(huì)主席對(duì)報(bào)告負(fù)責(zé)。要在深入開(kāi)展檢查和充分研討的基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫(xiě)報(bào)告,及時(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)情況,客觀、公正地評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)報(bào)告中揭示企業(yè)存在的問(wèn)題要做到事實(shí)清楚、數(shù)據(jù)確鑿、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、建議可行。要進(jìn)一步規(guī)范報(bào)告內(nèi)容,簡(jiǎn)化審核程序,提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。 要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查報(bào)告的綜合匯總,做好每年一次向國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議匯報(bào)工作。要組織研究企業(yè)改革發(fā)展中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題,特別是國(guó)有資產(chǎn)流失方面的共性問(wèn)題 七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想 要采取多種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn) 要根據(jù)監(jiān)事會(huì)工作和監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍的特點(diǎn),建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。要研究制定和實(shí)施監(jiān)督檢查工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)提高工作質(zhì)量。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),為監(jiān)事會(huì)履行職責(zé)創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。