第一章?總??則
第一條?為依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé) 第二條?綿陽市國資委履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資 市國資委機(jī)關(guān)選聘中介機(jī)構(gòu) 第三條?本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得合法資質(zhì) 第四條?選聘工作需嚴(yán)格遵循公開 第二章?選聘條件 第五條?選聘中介機(jī)構(gòu)應(yīng)充分考慮中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)項(xiàng)目的匹配程度，從符合下列條件的中介機(jī)構(gòu)中選擇： （一）依法設(shè)立，具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，并按規(guī)定通過了有關(guān)部門的年度檢驗(yàn)； （二）合法經(jīng)營、依法執(zhí)業(yè)，遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，有良好的社會(huì)信譽(yù)； （三）不存在本辦法第二十九條情形； （四）根據(jù)中介服務(wù)的實(shí)際需要確定的其他必要條件。 第六條?參與選聘的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向選聘單位提供符合第五條所列條件的印證材料或相關(guān)承諾書，并對(duì)所提供材料或承諾的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。 ?第三章 ?中介機(jī)構(gòu)選聘 第七條?選聘單位選聘中介機(jī)構(gòu)可以采取下列方式： （一）公開招標(biāo) （二）公開比選； （三）邀請(qǐng)招標(biāo) （四）競(jìng)爭(zhēng)性談判 （五）單一來源選聘。 第八條?企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域的勘察 第九條?其他類型的中介服務(wù)事項(xiàng)，單項(xiàng)費(fèi)用在100萬元以上的 第十條?符合下列情形之一的，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式： （一）單個(gè)服務(wù)項(xiàng)目或者單筆服務(wù)費(fèi)用在20萬元以下的屬于可預(yù)計(jì)、日常業(yè)務(wù)范疇的經(jīng)常性項(xiàng)目，且中介服務(wù)質(zhì)量均衡、價(jià)格透明的； （二）應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的中介服務(wù)事項(xiàng)，但由于項(xiàng)目有特殊要求、專業(yè)性強(qiáng)或受自然地域環(huán)境限制等特殊原因，只有有限范圍內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)具備投標(biāo)資格的； （三）應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的中介服務(wù)事項(xiàng)，但公開招標(biāo)的成本過高、與標(biāo)的價(jià)值不相稱的。 第十一條?符合下列情形之一的，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式： （一）經(jīng)公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，無法滿足候選中介機(jī)構(gòu)數(shù)量或質(zhì)量要求的，或者重新招標(biāo)未能成立的； （二）中介服務(wù)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定或不宜公布詳細(xì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者具體服務(wù)要求的； （三）從知道或者應(yīng)當(dāng)知道中介服務(wù)項(xiàng)目之日起，如果采用招標(biāo)或公開比選方式，時(shí)間不能滿足緊急需要的； （四）不能事先計(jì)算出服務(wù)價(jià)格總額的。 第十二條?符合下列情形之一的，可以采取單一來源選聘方式： （一）單個(gè)服務(wù)項(xiàng)目或者單筆服務(wù)費(fèi)用為5萬元以下的； （二）中介服務(wù)合同簽訂后的服務(wù)履行過程中，發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)重大變化、意外事件或者中介機(jī)構(gòu)解約等情況，致使中介服務(wù)無法正常開展并且中介服務(wù)不可或缺，缺少后極可能導(dǎo)致選聘單位利益受損或重大任務(wù)無法按時(shí)完成的； （三）因發(fā)生不可預(yù)見的急需或者突發(fā)性的中介服務(wù)需求，無法通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、公開比選、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選聘，而政策法規(guī)規(guī)定或上級(jí)要求處理時(shí)限過短，且該中介服務(wù)不可或缺 （四）只有一家符合條件的中介機(jī)構(gòu)可供選擇，或者經(jīng)兩次公開招標(biāo)后只有同一家中介機(jī)構(gòu)報(bào)名的 （五）屬于原中介服務(wù)事項(xiàng)的后續(xù)服務(wù)或與原中介服務(wù)有密切關(guān)聯(lián)的其他服務(wù)，由原中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)提供中介服務(wù)，在工作質(zhì)量效果和完成時(shí)限、減低費(fèi)用等方面優(yōu)于重新選聘中介機(jī)構(gòu)，且后續(xù)或關(guān)聯(lián)服務(wù)費(fèi)用不超過原合同金額10%的。 第十三條?采取公開招標(biāo)、公開比選、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選聘中介機(jī)構(gòu)的，每選聘1家，參與報(bào)名選聘的中介機(jī)構(gòu)至少為3家。 第十四條?經(jīng)公開招標(biāo)變更為其他選聘程序的，不得增加選聘價(jià)格、數(shù)量以及降低服務(wù)品質(zhì)等。 第十五條?選聘單位應(yīng)當(dāng)按照《綿陽市市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理重大事項(xiàng)公開操作指引》要求，做好選聘工作信息公開。 第十六條?選聘單位在開展選聘活動(dòng)時(shí)，可以依法依規(guī)委托代理機(jī)構(gòu)實(shí)施，自身具備選聘能力的也可自行組織實(shí)施。委托代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。 第十七條?公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： （一）招標(biāo)單位的承辦部門牽頭，組建由不少于2個(gè)部門或來源的5人以上單數(shù)組成的招標(biāo)工作小組，制定招標(biāo)工作方案，并將招標(biāo)工作小組和招標(biāo)工作方案報(bào)經(jīng)招標(biāo)單位批準(zhǔn)。 （二）招標(biāo)工作小組擬訂和發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書，編制招標(biāo)文件。 公開招標(biāo)，應(yīng)于投標(biāo)截止日20日前按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道發(fā)布招標(biāo)公告。 邀請(qǐng)招標(biāo) 公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)出招標(biāo)文件。 （三）招標(biāo)工作小組就招標(biāo)文件的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行答疑 （四）招標(biāo)工作小組收取投標(biāo)文件 （五）招標(biāo)工作小組組織開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行 （六）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位的承辦部門牽頭 （七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，推薦合格的中標(biāo)候選機(jī)構(gòu) （八）形成評(píng)標(biāo)報(bào)告 （九）招標(biāo)單位審核評(píng)標(biāo)報(bào)告 （十）招標(biāo)工作小組按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道公布中標(biāo)結(jié)果，公示期滿且無異議后，向中標(biāo)中介機(jī)構(gòu)發(fā)出中標(biāo)通知書。 （十一）招標(biāo)單位與中標(biāo)中介機(jī)構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同。 第十八條?公開比選應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： （一）由選聘單位承辦部門牽頭，成立比選工作小組，制定比選工作方案和比選文件，明確比選規(guī)則，并將比選工作小組和比選工作方案報(bào)經(jīng)選聘單位批準(zhǔn)。 （二）比選工作小組擬訂和發(fā)布公開比選公告。比選公告應(yīng)于報(bào)名截止日5日前按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道發(fā)布 （三）比選申請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)按照比選公告的條件報(bào)名，領(lǐng)取比選文件 （四）成立評(píng)審委員會(huì) （五）確定比選對(duì)象。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)比選規(guī)則對(duì)比選申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審 （六）比選談判。評(píng)審委員會(huì)所有成員集中與比選對(duì)象逐一進(jìn)行談判 （七）確定中選中介機(jī)構(gòu) （八）選聘單位審核評(píng)審報(bào)告，確定中選中介機(jī)構(gòu) （九）比選工作小組按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道公布比選結(jié)果，公示期滿且無異議后 （十）選聘單位與中選中介機(jī)構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同。 第十九條??競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： （一）選聘單位的承辦部門牽頭 （二）選聘工作小組制定談判方案，邀請(qǐng)談判對(duì)象談判 （三）選聘工作小組綜合評(píng)價(jià)談判結(jié)果 （四）選聘工作小組形成競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果報(bào)告并簽字確認(rèn) （五）選聘單位審核競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果報(bào)告 （六）選聘工作小組按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道公布談判結(jié)果 （七）選聘單位與中選中介機(jī)構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同 第二十條?單一來源選聘應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： （一）由選聘單位的承辦部門牽頭 （二）選聘工作小組邀請(qǐng)選聘對(duì)象就服務(wù)項(xiàng)目的范圍 （三）選聘工作小組形成談判結(jié)果報(bào)告 （四）確定選聘結(jié)果； （五）選聘工作小組按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道公布選聘結(jié)果 （六）選聘單位與中選中介機(jī)構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同。 第二十一條?選聘單位的選聘報(bào)批程序 第二十二條?選聘中介機(jī)構(gòu) 第二十三條?市國資委承擔(dān)的中介服務(wù)費(fèi)用由各使用中介服務(wù)的業(yè)務(wù)科室根據(jù)年度工作安排作出費(fèi)用預(yù)算，納入年度預(yù)算管理 第四章?中介機(jī)構(gòu)服務(wù)期限 第二十四條??為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng) 第二十五條??屬于常年為選聘單位提供顧問 行業(yè)主管部門對(duì)連續(xù)聘任期限有明確限制的，在達(dá)到最高服務(wù)年限后 第五章?中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià) 第二十六條?中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、執(zhí)業(yè)道德 第二十七條?選聘單位應(yīng)當(dāng)建立中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照“優(yōu)秀 第二十八條?企業(yè)每年末將當(dāng)年聘用中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市國資委，評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”等次的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)事項(xiàng)結(jié)束后及時(shí)報(bào)送，并附注相關(guān)事例及情況說明。 市國資委不定期匯總中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)出現(xiàn)重大執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的中介機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。 第六章?監(jiān)督和責(zé)任 第二十九條?中介機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，不得聘用其從事中介服務(wù)： （一）經(jīng)查證，中介機(jī)構(gòu)在近3年執(zhí)業(yè)過程中，存在弄虛作假、惡意串通、營私舞弊等嚴(yán)重不誠信行為的，或出具虛假或重大失實(shí)的業(yè)務(wù)報(bào)告的，或因發(fā)生違反中介服務(wù)合同約定給委托方造成重大損失的； （二）分別接受利益相對(duì)方委托，就同一事項(xiàng)提供有利益沖突的中介服務(wù)的； （三）近3年內(nèi)，中介機(jī)構(gòu)因重大執(zhí)業(yè)問題受到市國資委不良通報(bào)或禁用限制的； （四）其他被認(rèn)定為不宜作為選聘對(duì)象的不良情形。 第三十條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，完善本企業(yè)及下屬企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)選聘管理制度，規(guī)范選聘工作程序，加強(qiáng)中介服務(wù)費(fèi)用的預(yù)算管理。企業(yè)制定的中介機(jī)構(gòu)選聘管理制度或工作規(guī)程應(yīng)當(dāng)報(bào)市國資委備案。 第三十一條?嚴(yán)禁將服務(wù)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式變相規(guī)避本辦法的執(zhí)行；嚴(yán)禁企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員 第三十二條??評(píng)標(biāo)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)資歷，且在評(píng)標(biāo)評(píng)審或談判前嚴(yán)格保密，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)選聘行為，根據(jù)國家法律法規(guī)和對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)采購的有關(guān)政策規(guī)定 ，參照《四川省國資委及所出資企業(yè)中介機(jī)構(gòu)選聘管理試行辦法》(川國資委辦〔2019〕9號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我市國資監(jiān)管工作實(shí)際 ，制定本辦法 。 、全資 、控股企業(yè)、實(shí)際控制企業(yè)及其下屬各級(jí)子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）和市國資委機(jī)關(guān)適用本辦法 。 ，納入四川省、綿陽市政府集中采購目錄或達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的 ，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。企業(yè)選聘中介機(jī)構(gòu)，行業(yè)主管部門另有規(guī)定的 ，從其規(guī)定 。 ，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能 ，按照一定業(yè)務(wù)規(guī)則和程序?yàn)槲腥颂峁╄b證性、代理性 、咨詢性等中介服務(wù) ，收取相應(yīng)費(fèi)用并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的社會(huì)組織。中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)的種類包括但不限于會(huì)計(jì) 、審計(jì) 、法律、代理 、經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、管理咨詢、工程咨詢、信息技術(shù)服務(wù)等。、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)原則，兼顧成本、質(zhì)量與效率。市國資委和企業(yè)（以下統(tǒng)稱“選聘單位”）根據(jù)工作需要，分別自行組織開展各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)選聘工作。 ； ； ； 、設(shè)計(jì) 、監(jiān)理等服務(wù)事項(xiàng)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的 ，必須依法依規(guī)進(jìn)行招標(biāo) ，并按照行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定規(guī)范組織實(shí)施；單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以下的 ，選聘方式按本辦法執(zhí)行 。 ，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式實(shí)施 ；單項(xiàng)費(fèi)用在100萬元以下的，可以采取公開比選方式實(shí)施。，缺少后極可能導(dǎo)致選聘單位利益受損或重大任務(wù)無法按時(shí)完成的；；，根據(jù)中介服務(wù)具體要求確定邀請(qǐng)名單，并作為招標(biāo)工作方案的必要內(nèi)容，向擬邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。。，簽收、交接登記、保存。，邀請(qǐng)所有投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)參加。，邀請(qǐng)有關(guān)專家參與，并按選聘單位內(nèi)部管理程序?qū)徍舜_定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由不同部門或來源的5人以上單數(shù)組成。公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)外部專家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，且外部專家的人數(shù)不低于評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的60%。。，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。，確定中標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。。，并根據(jù)比選項(xiàng)目的內(nèi)容、特點(diǎn)和時(shí)限要求，向比選工作小組提交比選申請(qǐng)文件（含服務(wù)項(xiàng)目報(bào)價(jià)）。。評(píng)審委員會(huì)由選聘單位的承辦部門牽頭，邀請(qǐng)有關(guān)專家參與。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)由不同部門或來源的5人以上單數(shù)組成。，按比例確定比選對(duì)象。。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他比選對(duì)象的價(jià)格等信息。。評(píng)比結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的比選對(duì)象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)比選規(guī)則和比選對(duì)象最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)審，形成評(píng)審報(bào)告，確定中選中介機(jī)構(gòu)排名。。選聘單位也可以授權(quán)評(píng)審委員會(huì)直接確定中選中介機(jī)構(gòu)。，發(fā)出中選通知書。，成立選聘工作小組，制定選聘工作方案，提出候選中介機(jī)構(gòu)名單，報(bào)選聘單位批準(zhǔn)； ； ，確定中選候選中介機(jī)構(gòu)； ； ，確定中選中介機(jī)構(gòu)； ，發(fā)出中選通知書 ，并將談判結(jié)果書面通知其他談判對(duì)象； 。 ，成立選聘工作小組，制定選聘工作方案，提出選聘對(duì)象，報(bào)選聘單位批準(zhǔn)；、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行談判；，小組各成員簽字確認(rèn)；，向中選中介機(jī)構(gòu)發(fā)出中選通知書；，由各單位依照內(nèi)部決策程序自行確定。其中，因本辦法第十條第二、三項(xiàng)原因采取邀請(qǐng)招標(biāo)選聘方式，或因本辦法第十二條第二、三、四項(xiàng)原因采取單一來源選聘方式的，其選聘工作方案和選聘結(jié)果應(yīng)當(dāng)由選聘單位集體決策。，除行業(yè)主管部門明確規(guī)定不得設(shè)置最高限價(jià)以外，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)定最高限價(jià)。為保障服務(wù)質(zhì)量，原則上不得將最低報(bào)價(jià)作為唯一選聘標(biāo)準(zhǔn)。 ，并負(fù)責(zé)按合同約定辦理費(fèi)用報(bào)銷事宜 。企業(yè)承擔(dān)的中介服務(wù)費(fèi)用 ，按有關(guān)規(guī)定辦理 。 ，企業(yè)原則上不得設(shè)立中介機(jī)構(gòu)備選庫 ，中介機(jī)構(gòu)選聘應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“一事一聘”、選聘合同“一事一簽” ，中介服務(wù)約定事項(xiàng)正常完成后 ，即終止合同關(guān)系。 、咨詢類服務(wù)或年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu) ，單次選聘合同服務(wù)期限原則上不超過3年，合同履約期滿后 ，選聘單位應(yīng)當(dāng)重新履行選聘程序 。 ，選聘單位應(yīng)當(dāng)變更中介機(jī)構(gòu) 。 ，獨(dú)立 、客觀、公正地履行職責(zé)和提供專業(yè)服務(wù) ，并根據(jù)選聘單位的要求出具客觀真實(shí)的業(yè)務(wù)報(bào)告 。 、良好、一般、差”四個(gè)等次對(duì)所選聘的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量作出評(píng)價(jià)。 、工作人員以打招呼 、私下授意等方式事先內(nèi)定中介機(jī)構(gòu) 。 。內(nèi)部評(píng)標(biāo)評(píng)審專家的組成 ，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督制衡機(jī)制和監(jiān)督效果，不得全部從同一個(gè)部門或者同一個(gè)下屬單位產(chǎn)生 。不得聘請(qǐng)以下人員擔(dān)任評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)成員：