第一章?總??則
第一條?為依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益，規(guī)范中介機構(gòu)選聘行為，根據(jù)國家法律法規(guī)和對中介機構(gòu)服務(wù)采購的有關(guān)政策規(guī)定，參照《四川省國資委及所出資企業(yè)中介機構(gòu)選聘管理試行辦法》(川國資委辦〔2019〕9號)等規(guī)定，結(jié)合我市國資監(jiān)管工作實際，制定本辦法。
第二條?綿陽市國資委履行出資人職責(zé)的國有獨資、全資、控股企業(yè)、實際控制企業(yè)及其下屬各級子企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）和市國資委機關(guān)適用本辦法。
市國資委機關(guān)選聘中介機構(gòu)，納入四川省、綿陽市政府集中采購目錄或達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)選聘中介機構(gòu)，行業(yè)主管部門另有規(guī)定的 第三條?本辦法所稱中介機構(gòu) 第四條?選聘工作需嚴(yán)格遵循公開 第二章?選聘條件 第五條?選聘中介機構(gòu)應(yīng)充分考慮中介機構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)項目的匹配程度 （一）依法設(shè)立，具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì) （二）合法經(jīng)營 （三）不存在本辦法第二十九條情形 （四）根據(jù)中介服務(wù)的實際需要確定的其他必要條件 第六條?參與選聘的中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向選聘單位提供符合第五條所列條件的印證材料或相關(guān)承諾書，并對所提供材料或承諾的真實性 ?第三章 ?中介機構(gòu)選聘 第七條?選聘單位選聘中介機構(gòu)可以采取下列方式： （一）公開招標(biāo) （二）公開比選； （三）邀請招標(biāo) （四）競爭性談判 （五）單一來源選聘。 第八條?企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域的勘察 第九條?其他類型的中介服務(wù)事項，單項費用在100萬元以上的 第十條?符合下列情形之一的 （一）單個服務(wù)項目或者單筆服務(wù)費用在20萬元以下的屬于可預(yù)計 （二）應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的中介服務(wù)事項 （三）應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的中介服務(wù)事項 第十一條?符合下列情形之一的，可以采取競爭性談判方式： （一）經(jīng)公開招標(biāo)或邀請招標(biāo) （二）中介服務(wù)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊 （三）從知道或者應(yīng)當(dāng)知道中介服務(wù)項目之日起，如果采用招標(biāo)或公開比選方式，時間不能滿足緊急需要的； （四）不能事先計算出服務(wù)價格總額的。 第十二條?符合下列情形之一的，可以采取單一來源選聘方式： （一）單個服務(wù)項目或者單筆服務(wù)費用為5萬元以下的； （二）中介服務(wù)合同簽訂后的服務(wù)履行過程中 （三）因發(fā)生不可預(yù)見的急需或者突發(fā)性的中介服務(wù)需求 （四）只有一家符合條件的中介機構(gòu)可供選擇，或者經(jīng)兩次公開招標(biāo)后只有同一家中介機構(gòu)報名的 （五）屬于原中介服務(wù)事項的后續(xù)服務(wù)或與原中介服務(wù)有密切關(guān)聯(lián)的其他服務(wù)，由原中介機構(gòu)繼續(xù)提供中介服務(wù) 第十三條?采取公開招標(biāo) 第十四條?經(jīng)公開招標(biāo)變更為其他選聘程序的，不得增加選聘價格、數(shù)量以及降低服務(wù)品質(zhì)等。 第十五條?選聘單位應(yīng)當(dāng)按照《綿陽市市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理重大事項公開操作指引》要求，做好選聘工作信息公開。 第十六條?選聘單位在開展選聘活動時，可以依法依規(guī)委托代理機構(gòu)實施，自身具備選聘能力的也可自行組織實施。委托代理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。 第十七條?公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： （一）招標(biāo)單位的承辦部門牽頭，組建由不少于2個部門或來源的5人以上單數(shù)組成的招標(biāo)工作小組，制定招標(biāo)工作方案，并將招標(biāo)工作小組和招標(biāo)工作方案報經(jīng)招標(biāo)單位批準(zhǔn)。 （二）招標(biāo)工作小組擬訂和發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書，編制招標(biāo)文件 公開招標(biāo)，應(yīng)于投標(biāo)截止日20日前按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道發(fā)布招標(biāo)公告 邀請招標(biāo) 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)出招標(biāo)文件。 （三）招標(biāo)工作小組就招標(biāo)文件的有關(guān)事項進(jìn)行答疑。 （四）招標(biāo)工作小組收取投標(biāo)文件，簽收、交接登記、保存。 （五）招標(biāo)工作小組組織開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，邀請所有投標(biāo)中介機構(gòu)參加。 （六）成立評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位的承辦部門牽頭，邀請有關(guān)專家參與，并按選聘單位內(nèi)部管理程序?qū)徍舜_定。評標(biāo)委員會應(yīng)由不同部門或來源的5人以上單數(shù)組成。公開招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)邀請外部專家參加評標(biāo)委員會，且外部專家的人數(shù)不低于評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的60%。 （七）評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，推薦合格的中標(biāo)候選機構(gòu)。 （八）形成評標(biāo)報告，評標(biāo)委員會成員簽字確認(rèn)。 （九）招標(biāo)單位審核評標(biāo)報告，確定中標(biāo)中介機構(gòu)。 （十）招標(biāo)工作小組按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道公布中標(biāo)結(jié)果，公示期滿且無異議后，向中標(biāo)中介機構(gòu)發(fā)出中標(biāo)通知書。 （十一）招標(biāo)單位與中標(biāo)中介機構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同。 第十八條?公開比選應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： （一）由選聘單位承辦部門牽頭 （二）比選工作小組擬訂和發(fā)布公開比選公告 （三）比選申請中介機構(gòu)按照比選公告的條件報名 （四）成立評審委員會。評審委員會由選聘單位的承辦部門牽頭，邀請有關(guān)專家參與。評審委員會應(yīng)由不同部門或來源的5人以上單數(shù)組成。 （五）確定比選對象。評審委員會根據(jù)比選規(guī)則對比選申請機構(gòu)進(jìn)行評審，按比例確定比選對象。 （六）比選談判。評審委員會所有成員集中與比選對象逐一進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他比選對象的價格等信息。 （七）確定中選中介機構(gòu)。評比結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的比選對象在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價。評審委員會根據(jù)比選規(guī)則和比選對象最后報價進(jìn)行綜合評審 （八）選聘單位審核評審報告，確定中選中介機構(gòu) （九）比選工作小組按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道公布比選結(jié)果，公示期滿且無異議后 （十）選聘單位與中選中介機構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同 第十九條??競爭性談判應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： （一）選聘單位的承辦部門牽頭 （二）選聘工作小組制定談判方案 （三）選聘工作小組綜合評價談判結(jié)果 （四）選聘工作小組形成競爭性談判結(jié)果報告并簽字確認(rèn) （五）選聘單位審核競爭性談判結(jié)果報告 （六）選聘工作小組按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道公布談判結(jié)果 （七）選聘單位與中選中介機構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同。 第二十條?單一來源選聘應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： （一）由選聘單位的承辦部門牽頭 （二）選聘工作小組邀請選聘對象就服務(wù)項目的范圍 （三）選聘工作小組形成談判結(jié)果報告 （四）確定選聘結(jié)果 （五）選聘工作小組按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道公布選聘結(jié)果，向中選中介機構(gòu)發(fā)出中選通知書 （六）選聘單位與中選中介機構(gòu)簽訂中介服務(wù)合同。 第二十一條?選聘單位的選聘報批程序 第二十二條?選聘中介機構(gòu) 第二十三條?市國資委承擔(dān)的中介服務(wù)費用由各使用中介服務(wù)的業(yè)務(wù)科室根據(jù)年度工作安排作出費用預(yù)算 第四章?中介機構(gòu)服務(wù)期限 第二十四條??為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境 第二十五條??屬于常年為選聘單位提供顧問，從其規(guī)定。，是指依法設(shè)立并取得合法資質(zhì)，運用專業(yè)知識和技能，按照一定業(yè)務(wù)規(guī)則和程序為委托人提供鑒證性、代理性、咨詢性等中介服務(wù)，收取相應(yīng)費用并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的社會組織。中介機構(gòu)提供中介服務(wù)的種類包括但不限于會計、審計、法律、代理、經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)評估、管理咨詢、工程咨詢、信息技術(shù)服務(wù)等。、公平、公正、競爭和擇優(yōu)原則，兼顧成本、質(zhì)量與效率。市國資委和企業(yè)（以下統(tǒng)稱“選聘單位”）根據(jù)工作需要，分別自行組織開展各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的中介機構(gòu)選聘工作。，從符合下列條件的中介機構(gòu)中選擇：，并按規(guī)定通過了有關(guān)部門的年度檢驗；、依法執(zhí)業(yè)，遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，有良好的社會信譽；；。、完整性負(fù)責(zé)。；；；、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)事項，單項合同估算價在100萬元以上的，必須依法依規(guī)進(jìn)行招標(biāo) ，并按照行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定規(guī)范組織實施 ；單項合同估算價在100萬元以下的，選聘方式按本辦法執(zhí)行 。 ，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式實施 ；單項費用在100萬元以下的 ，可以采取公開比選方式實施 。 ，可以采取邀請招標(biāo)方式：、日常業(yè)務(wù)范疇的經(jīng)常性項目，且中介服務(wù)質(zhì)量均衡、價格透明的；，但由于項目有特殊要求、專業(yè)性強或受自然地域環(huán)境限制等特殊原因，只有有限范圍內(nèi)的中介機構(gòu)具備投標(biāo)資格的；，但公開招標(biāo)的成本過高、與標(biāo)的價值不相稱的。，無法滿足候選中介機構(gòu)數(shù)量或質(zhì)量要求的，或者重新招標(biāo)未能成立的；，不能確定或不宜公布詳細(xì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者具體服務(wù)要求的； ，發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)重大變化 、意外事件或者中介機構(gòu)解約等情況 ，致使中介服務(wù)無法正常開展并且中介服務(wù)不可或缺 ，缺少后極可能導(dǎo)致選聘單位利益受損或重大任務(wù)無法按時完成的 ； ，無法通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo) 、公開比選 、競爭性談判方式選聘 ，而政策法規(guī)規(guī)定或上級要求處理時限過短 ，且該中介服務(wù)不可或缺 ，缺少后極可能導(dǎo)致選聘單位利益受損或重大任務(wù)無法按時完成的 ； ； ，在工作質(zhì)量效果和完成時限、減低費用等方面優(yōu)于重新選聘中介機構(gòu) ，且后續(xù)或關(guān)聯(lián)服務(wù)費用不超過原合同金額10%的。、公開比選、邀請招標(biāo)、競爭性談判方式選聘中介機構(gòu)的，每選聘1家，參與報名選聘的中介機構(gòu)至少為3家。 。 。 ，根據(jù)中介服務(wù)具體要求確定邀請名單，并作為招標(biāo)工作方案的必要內(nèi)容，向擬邀請中介機構(gòu)發(fā)出投標(biāo)邀請書。，成立比選工作小組，制定比選工作方案和比選文件，明確比選規(guī)則，并將比選工作小組和比選工作方案報經(jīng)選聘單位批準(zhǔn)。。比選公告應(yīng)于報名截止日5日前按信息公開有關(guān)規(guī)定通過有效渠道發(fā)布。，領(lǐng)取比選文件，并根據(jù)比選項目的內(nèi)容、特點和時限要求，向比選工作小組提交比選申請文件（含服務(wù)項目報價）。，形成評審報告，確定中選中介機構(gòu)排名。。選聘單位也可以授權(quán)評審委員會直接確定中選中介機構(gòu)。，發(fā)出中選通知書。。，成立選聘工作小組，制定選聘工作方案，提出候選中介機構(gòu)名單，報選聘單位批準(zhǔn)；，邀請談判對象談判；，確定中選候選中介機構(gòu)；；，確定中選中介機構(gòu)；，發(fā)出中選通知書，并將談判結(jié)果書面通知其他談判對象；，成立選聘工作小組，制定選聘工作方案，提出選聘對象，報選聘單位批準(zhǔn)；、標(biāo)準(zhǔn)、費用、雙方權(quán)利義務(wù)等事項進(jìn)行談判；，小組各成員簽字確認(rèn)；；；，由各單位依照內(nèi)部決策程序自行確定。其中，因本辦法第十條第二、三項原因采取邀請招標(biāo)選聘方式，或因本辦法第十二條第二、三、四項原因采取單一來源選聘方式的，其選聘工作方案和選聘結(jié)果應(yīng)當(dāng)由選聘單位集體決策。，除行業(yè)主管部門明確規(guī)定不得設(shè)置最高限價以外，一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理設(shè)定最高限價。為保障服務(wù)質(zhì)量，原則上不得將最低報價作為唯一選聘標(biāo)準(zhǔn)。，納入年度預(yù)算管理，并負(fù)責(zé)按合同約定辦理費用報銷事宜。企業(yè)承擔(dān)的中介服務(wù)費用 ，按有關(guān)規(guī)定辦理。 ，促進(jìn)公平競爭 ，企業(yè)原則上不得設(shè)立中介機構(gòu)備選庫 ，中介機構(gòu)選聘應(yīng)當(dāng)堅持“一事一聘” 、選聘合同“一事一簽”，中介服務(wù)約定事項正常完成后 ，即終止合同關(guān)系 。 、咨詢類服務(wù)或年度財務(wù)決算審計服務(wù)的中介機構(gòu)