第二條 本辦法適用于在四川省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動的投訴及其處理活動。
第三條 招標投標活動投訴的受理和處理 國務(wù)院有關(guān)部門審批（核準 市（州）投資主管部門審批（核準、備案）的項目，省級投資主管部門審批（核準、備案）的項目（省本級除外）總投資在3000萬元人民幣以下（不含3000萬元）、打捆審批（核準、備案）項目中的單個項目總投資在1000萬元人民幣以下（不含1000萬元）的項目，其招標投標活動投訴的受理和處理，由市（州）行政監(jiān)督部門負責(zé)。 縣（市、區(qū)）項目審批部門審批（核準、備案）的項目，其招標投標活動投訴的受理和處理，由縣（市、區(qū)）行政監(jiān)督部門負責(zé)。 第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)對下列違法行為進行監(jiān)督，并受理投標人或者其他利害關(guān)系人的投訴： （一）串通投標； （二）限制、排斥潛在投標人或者投標人； （三）騙取中標； （四）不按照規(guī)定確定中標人； （五）不按照規(guī)定簽訂合同 （六）法律 投標人或者其他利害關(guān)系人對規(guī)避招標、違反招標事項核準規(guī)定 縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第五條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將承辦機構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址向社會公布。 第六條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處理投訴時，應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、高效原則，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，維護國家利益、社會公共利益和招標投標當(dāng)事人的合法權(quán)益。 第七條投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的 前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標人以外的 第八條 依法應(yīng)先向招標人提出異議的 異議的情形及處理： （一）潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出異議 （二）投標人對開標有異議的 （三）投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的 第九條 投訴人就本辦法第四條第一款規(guī)定情形投訴的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)提出 投訴事項應(yīng)先向招標人提出異議的，應(yīng)當(dāng)以提出異議為投訴前置條件 投訴人以中標候選人公示內(nèi)容為有效線索提出投訴 第十條 投訴人投訴時 （一）投訴人的名稱 （二）被投訴人的名稱 （三）投訴事項的基本事實 （四）相關(guān)請求及主張； （五）有效線索和相關(guān)證明材料 對招標投標法實施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明材料。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說明。 投訴人是法人的 投訴書有關(guān)材料是外文的 第十一條 投訴人對投訴的真實性負責(zé)，不得以投訴為名詆毀其他當(dāng)事人 第十二條 投訴人可以自己直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù) 第十三條 投訴人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三條規(guī)定，向負責(zé)受理和處理投訴的有關(guān)行政監(jiān)督部門，通過四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)在線遞交投訴書，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門的承辦機構(gòu)當(dāng)面遞交或者通過其他法定方式遞交投訴書。 第十四條 投訴人當(dāng)面遞交投訴書的，承辦機構(gòu)應(yīng)向投訴人出具簽收憑證（格式見附件2）。 投訴人以其他方式遞交投訴書的 第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收到投訴書后 （一）符合投訴處理條件的投訴事項，決定予以受理 （二）不符合投訴處理條件的 （三）對不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他有關(guān)行政監(jiān)督部門提出投訴 第十六條 有下列情形之一的投訴,不予受理： （一）投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系 （二）投訴事項不具體 （三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章的； （四）超過投訴時效的； （五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)； （六）投訴事項應(yīng)先提出異議沒有提出異議、已進入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。 第十七條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避： （一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負責(zé)人； （二）在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù)； （三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項公正處理的。 第十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門受理投訴后 對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項，可以會同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后做出處理決定。 第十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門受理投訴后，經(jīng)研究認為投訴的處理可能影響招標投標活動后續(xù)工作的，應(yīng)當(dāng)書面通知招標人暫停招標投標活動（格式見附件4）。 招標人收到招標投標活動暫停通知書后應(yīng)當(dāng)立即暫停招標投標活動，待投訴受理部門作出處理決定后，恢復(fù)招標投標活動。 第二十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認。 第二十一條在投訴處理過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將投訴事項書面告知被投訴人（格式見附件5），聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進行質(zhì)證。 第二十二條對住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法進行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標委員會成員等與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕 第二十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守保密規(guī)定 第二十四條投訴處理決定做出前 （一）已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定； （二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。 第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對投訴事項進行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定： （一）投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實 （二）投訴情況屬實 （三）投訴情況屬實 第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi) 第二十七條 投訴處理決定書（格式見附件6）應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （一）投訴人和被投訴人的名稱 （二）投訴人的投訴事項及主張 （三）被投訴人的答辯及請求； （四）調(diào)查認定的基本事實 （五）處理意見及依據(jù)； （六）申請行政復(fù)議或者行政訴訟的途徑和期限 第二十八條 當(dāng)事人對住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的投訴處理決定不服或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門逾期未做出處理決定的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟 第二十九條 在處理投訴過程中，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)問題的 第三十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案 第三十一條 受理 （一）以任何方式非法干涉投訴受理 （二）徇私舞弊 （三）泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的資料或情況 （四）隱瞞 （五）受利害關(guān)系人委托，威脅 （六）索要 （七）利用工作之便為自己或者他人謀取私利 ，按照項目的隸屬關(guān)系和投資額度分級進行。 、備案）的項目，省級投資主管部門審批（核準、備案）的省本級項目和總投資在3000萬元人民幣以上（含3000萬元） 、打捆審批（核準、備案）項目中的單個項目總投資在1000萬元人民幣以上（含1000萬元）的項目，其招標投標活動投訴的受理和處理，由省級行政監(jiān)督部門負責(zé)。；、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他情形。、違規(guī)發(fā)布招標公告或資格預(yù)審公告等違法行為，以及招標評標無效認定的問題，應(yīng)向項目審批部門投訴。，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。，與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。，潛在投標人、投標人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)依法先向招標人提出異議，招標人應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)作出答復(fù)。潛在投標人、投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標人的答復(fù)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或招標人在規(guī)定時限內(nèi)未答復(fù)的，可以依法投訴。；對招標文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間10日前提出異議。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。，應(yīng)當(dāng)在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。，應(yīng)當(dāng)在中標候選人公示期間提出異議。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。。，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的時限內(nèi)。投訴人對投標人存在弄虛作假騙取中標、串通投標等違法違規(guī)行為的投訴，無需向招標人提出異議，也不因投訴人向招標人提出過異議而影響前款投訴時限的計算。，投訴人有明確知道之日并且知道之日處于中標候選人公示期內(nèi)的，以知道之日起計算投訴時限，否則以中標候選人公示截止之日起計算投訴時限。，應(yīng)當(dāng)提交投訴書（格式見附件1）。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：、地址及有效聯(lián)系方式；、地址及有效聯(lián)系方式； ； 。 ，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章 ；其他組織或者自然人投訴的 ，投訴書必須由其主要負責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。，投訴人應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。、排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行。。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交承辦機構(gòu)。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。 ，承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好登記 。 ，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成審查，視情況分別做出以下處理決定 ，并向投訴人出具投訴審查結(jié)果告知書（格式見附件3）： ，收到投訴之日即為正式受理 ； ，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人 ； 。 ； ，且未提供有效線索，難以查證的； ，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件 ，調(diào)查、核實有關(guān)情況。、隱匿或偽報。，對在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，也不得將投訴事項、投訴調(diào)查方案、調(diào)查信息、研究情況等透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個人。，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門視以下情況，決定是否準予撤回：、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，駁回投訴；，招標投標活動確實存在違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對投訴事項做出處理決定，涉及行政處罰的，由有權(quán)部門依法予以處罰；，投標人不存在違法行為，僅違反資格預(yù)審文件、招標文件有關(guān)規(guī)定的，由招標人依據(jù)資格預(yù)審文件、招標文件作出處理。，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi) 。 、住址；；；。。，應(yīng)通報項目審批、核準部門，對嚴重違法違紀案件應(yīng)及時移送監(jiān)察機關(guān)；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送司法機關(guān)。，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。、調(diào)查和處理投訴有關(guān)的人員必須遵守紀律、依法辦事、廉潔自律 ，不得有以下行為： 、調(diào)查 、處理活動 ； 、濫用職權(quán)或者玩忽職守 ； ； 、壓制、截留 、撤換、拖延投訴信息或調(diào)查事實及情況 ； 、利誘投訴人撤訴； 、收受投訴人 、被投訴人或中間人的財物；；