第一章? 總? 則
第一條 ?為推動省屬企業(yè)全面加強(qiáng)合規(guī)管理,提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平,有效防控合規(guī)風(fēng)險,著力打造法治國企,保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,參照《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》(國資發(fā)法規(guī)〔2018〕106號)《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》(發(fā)改外資〔2018〕1916號),制定本指引。
第二條 本指引所稱省屬企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”),是指四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“省國資委”)代表省政府履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)。
本指引所稱合規(guī) 本指引所稱合規(guī)風(fēng)險,是指企業(yè)及其員工、有關(guān)利益相關(guān)方因不合規(guī)行為,引發(fā)法律責(zé)任、受到相關(guān)處罰、造成經(jīng)濟(jì)或聲譽(yù)損失以及其他負(fù)面影響的可能性。 本指引所稱合規(guī)管理,是指以有效防控合規(guī)風(fēng)險為目的,以企業(yè)及其員工經(jīng)營管理行為為對象,開展包括方案制定、體系建設(shè)、制度制定、合規(guī)審查、風(fēng)險識別、風(fēng)險應(yīng)對、責(zé)任追究、合規(guī)文化培育、合規(guī)培訓(xùn)、考核評價 第三條? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合規(guī)管理制度 第四條? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下原則建立健全合規(guī)管理體系: (一)全面覆蓋 (二)強(qiáng)化責(zé)任。把加強(qiáng)合規(guī)管理作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,強(qiáng)化業(yè)務(wù)、職能部門合規(guī)管理要求。建立全員合規(guī)責(zé)任制 (三)協(xié)同融合。推動合規(guī)管理與法律風(fēng)險防范 (四)客觀獨立。嚴(yán)格依照法律法規(guī)等規(guī)定對企業(yè)和員工行為進(jìn)行客觀評價和處理 (五)以企業(yè)價值觀為導(dǎo)向 (六)風(fēng)險穿透 (七)有效落地 第五條? 省國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)合規(guī)管理工作。 第二章? 合規(guī)管理職責(zé) 第六條? 企業(yè)黨委會的合規(guī)管理職責(zé)主要包括: (一)發(fā)揮把方向 (二)推動科學(xué)立規(guī) (三)研究合規(guī)管理負(fù)責(zé)人人選 (四)對董事會 (五)對合規(guī)管理相關(guān)的重大事項研究提出意見 (六)按照權(quán)限研究或決定對有關(guān)違規(guī)人員的處理事項 第七條? 董事會的合規(guī)管理職責(zé)主要包括: (一)建立健全總法律顧問制度 (二)批準(zhǔn)企業(yè)合規(guī)管理戰(zhàn)略規(guī)劃、基本制度、年度報告; (三)決定合規(guī)管理負(fù)責(zé)人的任免; (四)決定合規(guī)管理牽頭部門的設(shè)置和職能 (五)研究決定合規(guī)管理有關(guān)重大事項; (六)研究決定重大合規(guī)事件調(diào)查 (七)按照權(quán)限研究或決定有關(guān)違規(guī)人員的處理事項; (八)法律法規(guī)或者公司章程規(guī)定的其他合規(guī)管理職責(zé) 第八條? 監(jiān)事會的合規(guī)管理職責(zé)主要包括: (一)監(jiān)督董事會的決策與流程是否合規(guī); (二)監(jiān)督董事和高級管理人員合規(guī)管理職責(zé)履行情況 (三)對引發(fā)重大合規(guī)風(fēng)險負(fù)有主要責(zé)任的董事、高級管理人員提出罷免建議 (四)向董事會提出撤換公司合規(guī)管理負(fù)責(zé)人的建議 (五)法律法規(guī)或者公司章程規(guī)定的其他合規(guī)管理職責(zé) 第九條? 經(jīng)理層的合規(guī)管理職責(zé)主要包括: (一)根據(jù)董事會決定 (二)擬訂合規(guī)管理牽頭部門設(shè)置方案 (三)批準(zhǔn)合規(guī)管理具體制度; (四)審核合規(guī)管理年度報告 (五)批準(zhǔn)合規(guī)管理計劃 (六)明確合規(guī)管理流程 (七)及時制止并糾正不合規(guī)的經(jīng)營行為 (八)經(jīng)董事會授權(quán)的其他合規(guī)管理職責(zé) 第十條? 企業(yè)設(shè)立合規(guī)委員會,可與企業(yè)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等合署,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任,承擔(dān)合規(guī)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。定期召開會議,研究決定合規(guī)管理重大事項或提出意見建議,指導(dǎo)、監(jiān)督和評價合規(guī)管理工作,推動合規(guī)管理與內(nèi)控、風(fēng)險管理等相關(guān)管理體系有效融合。 第十一條 企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人或總法律顧問(首席合規(guī)官)擔(dān)任合規(guī)管理負(fù)責(zé)人,主要職責(zé)包括: (一)組織制訂合規(guī)管理戰(zhàn)略規(guī)劃; (二)參與企業(yè)重大決策并提出合規(guī)意見; (三)領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)管理牽頭部門開展工作; (四)向董事會和總經(jīng)理匯報合規(guī)管理重大事項; (五)召集和主持合規(guī)管理相關(guān)工作會議,研究推動、指導(dǎo)協(xié)調(diào)合規(guī)管理工作; (六)組織起草合規(guī)管理年度報告 (七)經(jīng)董事會授權(quán)的其他合規(guī)管理職責(zé)。 第十二條? 法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)為合規(guī)管理牽頭部門 (一)牽頭組織合規(guī)管理體系建設(shè),持續(xù)優(yōu)化、完善合規(guī)管理體系 (二)研究起草合規(guī)管理工作計劃、基本制度和具體制度; (三)組織或協(xié)助相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展合規(guī)培訓(xùn),加強(qiáng)合規(guī)宣傳,培育合規(guī)文化; (四)提供合規(guī)咨詢和支持,指導(dǎo)各部門和所屬企業(yè)合規(guī)管理工作; (五)持續(xù)關(guān)注法律法規(guī)等規(guī)則變化,組織開展合規(guī)風(fēng)險識別和預(yù)警,參與企業(yè)重大事項合規(guī)審查和風(fēng)險應(yīng)對; (六)組織或參與合規(guī)檢查與考核,對制度和流程進(jìn)行合規(guī)評價,督促有效整改、持續(xù)改進(jìn); (七)受理職責(zé)范圍內(nèi)的違規(guī)舉報,組織或參與對違規(guī)事件的調(diào)查,并提出處理建議; (八)負(fù)責(zé)合規(guī)委員會日常工作; (九)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督合規(guī)管理有關(guān)會議決定事項落實; (十)章程、董事會或合規(guī)委員會確定的其他合規(guī)管理職責(zé)。 第十三條? 業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的日常合規(guī)管理工作,按照合規(guī)要求制定完善本領(lǐng)域業(yè)務(wù)合規(guī)管理制度和流程,主動開展本領(lǐng)域合規(guī)風(fēng)險識別和隱患排查,發(fā)布合規(guī)預(yù)警,組織合規(guī)審查,及時向合規(guī)管理牽頭部門通報風(fēng)險事項,妥善應(yīng)對合規(guī)風(fēng)險事件,做好本領(lǐng)域合規(guī)培訓(xùn)和利益相關(guān)方合規(guī)調(diào)查等工作,組織或配合進(jìn)行違規(guī)問題調(diào)查并及時整改 監(jiān)察 各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指定合規(guī)管理聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本部門合規(guī)管理工作具體實施。 第三章? 合規(guī)管理重點 第十四條? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)外部環(huán)境變化,結(jié)合自身實際,在全面推進(jìn)合規(guī)管理的基礎(chǔ)上,突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員,切實防范合規(guī)風(fēng)險。 第十五條? 加強(qiáng)對以下重點領(lǐng)域的合規(guī)管理: (一)公司治理。全面落實“三重一大”決策制度,注重合規(guī)治理,提升決策有效性。保障黨委會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會、職代會等依據(jù)法律法規(guī)及公司章程正確履職,實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的有效融合; (二)合同管理 (三)市場交易 (四)產(chǎn)權(quán)管理 (五)投資管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和省國資委投資監(jiān)管制度 (六)債務(wù)管理 (七)資本運作 (八)跨境貿(mào)易 (九)跨境投融資 (十)安全環(huán)保 (十一)產(chǎn)品質(zhì)量。不斷提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量 (十二)勞動用工 (十三)財務(wù)稅收。健全完善財務(wù)內(nèi)部控制體系,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)事項操作和審批流程,嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化依法納稅意識,嚴(yán)格遵守稅收法律政策; (十四)知識產(chǎn)權(quán)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系 (十五)信息安全。建立和完善信息披露制度