(2013年修訂)
第一章總則
第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委令第3號(hào))規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo) 第四條 按照國家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批 (一)涉及國家安全 (二)主要工藝 (三)采購人依法能夠自行勘察 (四)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行勘察 (五)技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng),能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家 (六)已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造 (七)國家規(guī)定其他特殊情形 第五條 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 第六條 各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化 第二章招標(biāo) 第七條 招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn) 招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo) 第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人可以對(duì)項(xiàng)目的勘察 第九條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立 (二)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的 (三)勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí); (四)所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成; (五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目,以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目,除符合本辦法第十一條規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。 第十一條 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目,在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo): (一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇; (二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。 有前款第二項(xiàng)所列情形 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的能力,并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。 第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于五日。 第十三條 進(jìn)行資格預(yù)審的,招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件,并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。 第十四條 凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。 招標(biāo)人不得以抽簽、搖號(hào)等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。 第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)投標(biāo)須知; (二)投標(biāo)文件格式及主要合同條款; (三)項(xiàng)目說明書,包括資金來源情況; (四)勘察設(shè)計(jì)范圍,對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求; (五)勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料; (六)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式,對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn); (七)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求; (八)對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn); (九)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 (十)投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期 對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償印刷 第十六條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料,并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。涉及國家秘密的除外。 第十七條 對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問,招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答,但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 第十八條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外,提交備選投標(biāo)文件,但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說明,并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。 第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于二十日。 第二十條 除不可抗力原因外,招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后不得終止招標(biāo),也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。 第三章投標(biāo) 第二十一條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo) 在其本國注冊(cè)登記 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。 第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求編制投標(biāo)文件 第二十三條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件有關(guān)技術(shù)方案和要求中不得指定與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備 第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,保證金數(shù)額不得超過勘察設(shè)計(jì)估算費(fèi)用的百分之二 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位 第二十五條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前 第二十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件 招標(biāo)人在接收上述材料時(shí) 第二十七條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的 聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義,或者參加另外的聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo) 招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的,聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成 第二十八條 聯(lián)合體中標(biāo)的 第二十九條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo) 第三十條 投標(biāo)人不得通過故意壓低投資額 第四章開標(biāo) 第三十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行 投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的 第三十二條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成方式及要求 第三十三條 勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)一般采取綜合評(píng)估法進(jìn)行 招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法 第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說明或介紹 第三十五條 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人所提交的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審,以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。 第三十六條 投標(biāo)文件有下列情況之一的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo): (一)未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字; (二)投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國家頒布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者低于成本 (三)未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件 第三十七條 投標(biāo)人有下列情況之一的 (一)不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件 (二)與其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人串通投標(biāo) (三)以他人名義投標(biāo),或者以其他方式弄虛作假 (四)以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo); (五)以聯(lián)合體形式投標(biāo) (六)提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià) 第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是 第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人,并標(biāo)明排列順序。 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。 第四十條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大,或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的,招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。 招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 國務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不少于三日。 第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 中標(biāo)人履行合同應(yīng)當(dāng)遵守《合同法》以及《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》中勘察設(shè)計(jì)文件編制實(shí)施的有關(guān)規(guī)定。 第四十三條 招標(biāo)人不得以壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短勘察設(shè)計(jì)周期等做為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件,也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 第四十四條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模矐?yīng)在此期限內(nèi)一并給付 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的 第四十五條 招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的,應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意,并支付合理的使用費(fèi)。 第四十六條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成,不能如期完成的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。 同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期,但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)?div id="d48novz" class="flower left"> 第四十七條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容: (一)招標(biāo)項(xiàng)目基本情況; (二)投標(biāo)人情況; (三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單; (四)開標(biāo)情況; (五)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法; (六)否決投標(biāo)情況; (七)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單; (八)中標(biāo)結(jié)果; (九)未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因; (十)其他需說明的問題。 第四十八條 在下列情況下,依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后,應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo): (一)資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的 (二)在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的; (三)所有投標(biāo)均被否決的 (四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)后