（國(guó)家主席令第68號(hào)）
第一章總則
第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本法。
本法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定 本法所稱(chēng)采購(gòu) 本法所稱(chēng)貨物 本法所稱(chēng)工程 本法所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象 第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。 第四條 政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的 第五條 任何單位和個(gè)人不得采用任何方式 第六條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行 第七條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定 屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目 納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目 第八條 政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn) 第九條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo) 第十條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┬枰少?gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的 （二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┢渌?div id="m50uktp" class="box-center"> 、行政法規(guī)另有規(guī)定的 前款所稱(chēng)本國(guó)貨物 第十一條 政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布 第十二條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中 前款所稱(chēng)相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員 第十三條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén) 各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。 第二章政府采購(gòu)當(dāng)事人 第十四條 政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。 第十五條 采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織 第十六條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人 第十七條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng) 第十八條 采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目 納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目的 第十九條 采購(gòu)人可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購(gòu)事宜。 采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。 第二十條 采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu) 人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。 第二十一條 供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。 第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ?div id="4qifd00" class="flower right"> ?div id="4qifd00" class="flower right"> ?div id="4qifd00" class="flower right"> ?div id="4qifd00" class="flower right"> ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄎ澹﹨⒓诱少?gòu)活動(dòng)前三年內(nèi) ?div id="d48novz" class="flower left"> 采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 第二十三條 采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。 第二十四條 兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)。 以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 第二十五條 政府采購(gòu)當(dāng)事人不得相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。 供應(yīng)商不得以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競(jìng)爭(zhēng) 性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段 謀取中標(biāo)或者成交 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益 第三章政府采購(gòu)方式 第二十六條 政府采購(gòu)采用以下方式： ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┕_(kāi)招標(biāo) ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┭?qǐng)招標(biāo) ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ└?jìng)爭(zhēng)性談判 （四）單一來(lái)源采購(gòu) ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹┰儍r(jià)； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。﹪?guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式 公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。 第二十七條 采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。 第二十八條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。 第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)： ?div id="d48novz" class="flower left"> ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┎捎霉_(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。 第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù) 性談判方式采購(gòu)： （一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的 （二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┎捎谜袠?biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； （四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的 第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)： ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┲荒軓奈ㄒ还?yīng)商處采購(gòu)的 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┌l(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的 （三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求 第三十二條 采購(gòu)的貨物規(guī)格 第四章政府采購(gòu)程序 第三十三條 負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的部門(mén)在編制下一財(cái)政年度部門(mén)預(yù)算時(shí) 第三十四條 貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中 第三十五條 貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止 第三十六條 在招標(biāo)采購(gòu)中 （一）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足 三家的 （二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┩稑?biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┮蛑卮笞児剩少?gòu)任務(wù)取消的 廢標(biāo)后 第三十七條 廢標(biāo)后 第三十八條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的 （一）成立談判小組 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┲贫ㄕ勁形募Ｕ勁形募?yīng)當(dāng)明確談判程序 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┐_定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┱勁?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。。，適用招標(biāo)投標(biāo)法。，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。。。，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。 、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外： ； ； 。 、工程和服務(wù)的界定 ，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。，但涉及商業(yè)秘密的除外。，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員等。，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。 。 。設(shè)區(qū)的市 、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu) 。 ，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜 。 ，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高 、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求 。 ，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu) ；采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目 ，可以自行采購(gòu) ，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。。ㄋ模┯幸婪ɡU納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄 ，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；屬于本部門(mén)。ㄈ┚哂新男泻贤匦璧脑O(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力； 、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目。ǘ┚哂辛己玫纳虡I(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； ，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購(gòu)。。ㄒ唬┚哂歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； ； ，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。。。；；；；，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的。。ㄒ唬┚哂刑厥庑?div id="d48novz" class="flower left">；，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)；，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；。；；，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。 ，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總。部門(mén)預(yù)算的審批 ，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。，通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。，不得少于二十日。，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：；、違規(guī)行為的；，采購(gòu)人不能支付的；。，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購(gòu)的 ，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或者政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn) 。 ，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： 。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成 ，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二 。 、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng) 。 ，并向其提供談判文件。。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的