（國家主席令第68號）
第一章總則
第一條 為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本法。 本法所稱政府采購 政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)依照本法規(guī)定的權(quán)限制定 本法所稱采購 本法所稱貨物 本法所稱工程 本法所稱服務(wù) 第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則 第四條 政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法 第五條 任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場 第六條 政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。 第七條 政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合 屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目 納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。 第八條 政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。 第九條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。 第十條 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┬枰少彽呢浳铩⒐こ袒蛘叻?wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ樵谥袊惩馐褂枚M(jìn)行采購的 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┢渌?div id="m50uktp" class="box-center"> 、行政法規(guī)另有規(guī)定的 前款所稱本國貨物、工程和服務(wù)的界定 第十一條 政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。 第十二條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。 前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。 第十三條 各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。 各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。 第二章政府采購當(dāng)事人 第十四條 政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。 第十五條 采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。 第十六條 集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。 集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。 第十七條 集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高 第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。 納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。 第十九條 采購人可以委托集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。 采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。 第二十條 采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購 人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。 第二十一條 供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。 第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┚哂歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┚哂辛己玫纳虡I(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┚哂新男泻贤匦璧脑O(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模┯幸婪ɡU納稅收和社會保障資金的良好記錄 （五）參加政府采購活動前三年內(nèi) ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。┓?div id="jfovm50" class="index-wrap">、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求 第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況 第二十四條 兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。 以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。 第二十五條 政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益 供應(yīng)商不得以向采購人 性談判小組的組成人員、詢價小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段 謀取中標(biāo)或者成交 采購代理機(jī)構(gòu)不得以向采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益 第三章政府采購方式 第二十六條 政府采購采用以下方式： ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┕_招標(biāo) ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┭堈袠?biāo) （三）競爭性談判 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模﹩我粊碓床少彛?/span> ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹┰儍r； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。﹪鴦?wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式 公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式 第二十七條 采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的 第二十八條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購 第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù) ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┚哂刑厥庑?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┎捎霉_招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的。 第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù) 性談判方式采購： （一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┘夹g(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┎捎谜袠?biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的； （四）不能事先計算出價格總額的 第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購： ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┲荒軓奈ㄒ还?yīng)商處采購的 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┌l(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； （三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的 第三十二條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一 第四章政府采購程序 第三十三條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財政年度部門預(yù)算時 第三十四條 貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中 第三十五條 貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的 第三十六條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)： ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┓蠈I(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足 三家的 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┏霈F(xiàn)影響采購公正的違法 ?div id="4qifd00" class="flower right"> ?div id="4qifd00" class="flower right"> 廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。 第三十七條 廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。 第三十八條 采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： ?div id="4qifd00" class="flower right"> ?div id="4qifd00" class="flower right"> ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┐_定邀請參加談判的供應(yīng)商名單 （四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。 （五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。 第三十九條 采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。 第四十條 采取詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： （一）成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項(xiàng)目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。 ?div id="4qifd00" class="flower right"> ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┰儍r。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模┐_定成交供應(yīng)商 第四十一條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第四十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。 采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件 采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┎少忢?xiàng)目類別 （二）采購項(xiàng)目預(yù)算 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┎少彿绞?div id="jfovm50" class="index-wrap">，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因 （四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹┰u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。U標(biāo)的原因； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄆ撸┎捎谜袠?biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載 第五章政府采購合同 第四十三條 政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù) 采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同 第四十四條 政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式 第四十五條 國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，規(guī)定政府采購合同必須具備的條款 第四十六條 采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo) 中標(biāo) ，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法。，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。。，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。 ，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建 、擴(kuò)建、裝修 、拆除 、修繕等 。 ，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象 。 、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則 。 。 。。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。 、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外： ； ； 。 ，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。；；，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；。，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。、采購代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會的組成人員、競爭。。；；；。。，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目 ，由省 、自治區(qū) 、直轄市人民政府規(guī)定 ；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市 、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。 。，可以依照本法采用邀請招標(biāo)方式采購：，可以依照本法采用競爭；；。； 。 、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價方式采購 。 ，應(yīng)當(dāng)將該財政年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出 ，報本級財政部門匯總 。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行 。 ，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商 ，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書 。。ǘ┲贫ㄕ勁形募Ｕ勁形募?yīng)當(dāng)明確談判程序 ，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。ㄒ唬┏闪⒄勁行〗M。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 。，采購任務(wù)取消的。 ；。ㄋ模┮蛑卮笞児?div id="4qifd00" class="flower right">、違規(guī)行為的；。ㄈ┩稑?biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； 、談判內(nèi)容 、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。 。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件 。。ǘ┐_定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。。。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。、資料。、名稱；、資金構(gòu)成和合同價格；；；。，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。。由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。。。、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。、成交通知書對采購人和中標(biāo)